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关子涉检上访案件调查思考 　　在新的历史时期，检察机关作如何按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，立足检察工作职能，做好涉检上访的处置工作，已成为我们迫切研究和需要解决的重大课题。 　　 　　一、涉检上访的基本现状和特点 　　 　　(一)涉检上访的基本状况 　　1、涉检上访案件内容复杂多样，既涉及到民事、行政方面，也涉及到刑事、经济方面民刑交集。据某地检察机关对近两年来办理涉检上访的统计显示，重信重访案件占该院涉检上访案件总数的15.37％。其上，涉检上访中，检察机关查办的职务犯罪案占有相当的比例，有15.20％。 　　２、涉检上访案件所涉及的内容主要以不服检察机关的不立案、不起诉处理决定以及法院对土地、山林、财产、房产、合同纠纷等法院判决为主要内容。而涉及“三农”问题的上访也有上升趋势，占有一定的比例。 　　 　　(二)涉检上访的特点 　　1、集体上访比较突出，具有群体性、规模性增多。有的上访人员为了引起对上访问题的重视，在上访中，往往拉上亲戚乡邻和朋友，以造声势，认为只有集体上访，越级上访，才能解决问题。而有的受宗族观念和帮派意识的影响，不分是非，也盲目加入集体上访的行列。 　　2、上访人员对抗心里或情绪明显，调解处理难度大。涉检上访案件比较复杂，有的诉求中，既存在存在部分合理的因素，也存在不合理的因素，而有的诉求则完全是无理取闹。对这些不合理的诉求，由于难以解决，无法满足上访人员的要求，便会引发不满，加上别有用心者从中推波助澜，使问题更加复杂化，就容易引起矛盾激化，这给调解处理更是增添了难度。 　　3、越级上访、重复上访时有发生。一些涉检上访人常常到上一级检察机关或党委、政府、人大以及信访部门上访，想寻求“尚方宝剑”，或通过上级机关施加压力以达到预期值诉求。 　　4、无理缠访比例较大，具有引发不安定因素隐患。在一些上访群体，尤其是农村中老年上访人员，思想观念较为固执，正常的法理教育难以说服；另一方面有的群体性涉检上访中，人员成份复杂，在处理时，稍有不慎就有可能导致意外事故的发生。 　　 　　三、涉检上访存在的问题原因分析 　　 　　(一)上访人自身素质不高，法律意识不强。由于上访当事人文化素质，法律知识欠缺，存在“不访不闹不解决，缠访大闹全解决”的思想，企图通过上访、缠访、闹访极端的途径，来解决诉求问题。 　　(二)检察机关执法工作上存在问题，主要是： 　　1、检察机关报在执法活动中存在瑕疵。一方面，办案人员执法水平不高，责任心不强，案件质量存在问题，引起涉检上访问题出现。如办案证据要求不严，案件定性不准确，处理存在偏差，或者程序违规操作等；另一方面，检察人员的思想认识、工作方式不当。如办案行为的迟滞拖、案件久侦不结，或者是态度生硬，对历史遗留个案的处理敷衍塞责，引起案件当事人特别是刑事案件被害人的误解，引发涉检上访案件发生。 　　2、检察信访处署工作存在薄弱环节。一是化解矛盾纠纷能力不强，工作中，互相推诿，缺乏工作责任心；二是协调配合力度不够，缺乏共同协商处理机制，使上访者失去信心和耐心。 　　3、采取纠错补救措施不及时。实践中，有些案件确实存在问题，而面对此类引发的群众上访，有些检察机关并不都能正确对待并予以及时处理。有的虽然明知是因工作失误引起的涉检上访，却碍于社会形象或是由于部门保护主义作祟，不能勇于承担责任，以致该纠正的得不到纠正，引起当事人不满，造成重复上访或越级上访的发生。 　　 　　四、做好涉检上访处理工作的思考 　　 　　(一)以维护司法公正为根本，加强源头上治理。检察机关要牢固树立为公，执法为民的理念，以规范执法行为，提高办案质量为根本，切实抓好涉检上访工作。 　　1、坚持以人为本，强化执法为民意识。要从事关全局和构建和谐社会的高度出发，进一步增强检察人员对处理涉检上访问题重要性的认识，明确接受人民群众监督，解决人民群众在上访中反映的司法不公，执法不严等现象，切实维护当事人的合法权益。 　　2、提高业务素质，增强办案能力。一是重视干警业务素质的提高，加强法律专业知识和实用技术的学习，提高执法水平。二是注重各类业务的培训，提高干警的专业技能和实用办案能力。三是注重经验的积累，认真总结经验教训，对典型成功的疑难案件及时进行总结，找出规律，提高办理疑难案件的能力。 　　3、强化案件监督管理，严格办案程序，严把案件质量关。充分发挥检察机关的法律监督职责，规范办案流程，严格依法办案，促进所有执法活动依法进行，做到程序合法，确保每个办案环节不出纰漏，从源头上减少涉检上访案件发生。 　　(二)以构建和谐社会为宗旨，建立多元化的涉检上访联合调处机制，与有关部门联合，齐抓共管，形成最大化的妥善处理涉检上访的工作合力，有效地化解社会矛盾。 　　1、加强检