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农村村级学习型党组织建设对策探析 　　摘要：为切实加强农村村级学习型党组织建设，当前应重视采取的对策是：树立正确的学习理念；加强村级学习型党组织建设的规范设计；完善村级学习型党组织建设的工作机制；紧密联系实际，确定科学、适度的学习内容；采用灵活多样的学习方式；选派和培训学习骨干，成为基层学习型党组织建设的带动力量；创造和改善改善学习环境，创造良好学习氛围等。 　　关键词：农村；学习型党组织；思想认识；制度建设 　　 　　党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出了建设马克思主义学习型政党的新任务。开展学习型党组织建设，应是一项上下齐动，全党参与的活动。党的建设的整体水平的提高，有赖于党员整体素质的提高，而党员素质的提高，与基层学习型党组织建设关系密切。充分发挥农村村级党组织和党员的作用，在基层形成争创学习型党组织、争做学习型党员的良好局面，这是建设学习型政党的重要任务，是增强我们党的创造力、凝聚力、战斗力，发挥基层党员学习力、创新力、执行力的客观要求。农村党员分布范围广，学习条件相对较差，而基层党组织在新农村建设中责任重大，因此切实加强村级党组织建设应当受到足够重视。基于这样的认识，笔者最近对沈阳农村部分农民党员进行了专门调查，共发放调查问卷220份，实际回收有效问卷214份。通过数据统计，反映出了一些不容忽视的问题，对我们加强农村村级学习型党组织建设提供了有益的启示。 　　 　　一、基本情况评价 　　 　　(一)总体情况较好 　　首先，农村党员干部的思想政治素质有所提高。在调查农村党员对建设学习型领导班子是否必要一题中，有约77.6％的人选择了“十分必要”和“必要”。在调查农村党员对“十七届四中全会提出的学习型党组织、学习型领导班子、学习型政党这些概念的理解程度”一题中，有将近74.3％的人选择了“了解”。其次，农村村级党组织的执行力得到进一步的提高。表现为执行信念更加坚定；执行制度和机制进一步完善和规范；执行的成效更加突出。再次，农村村级党组织的公信力有了较大提升。调查表明，沈阳市农村村级党组织积极利用多种学习途径，通过组织文体活动、公益活动、讲座，开展爱心捐助、扶危济困活动等渠道，关心农民身心健康，反映群众的愿望和诉求，大力推动民主管理，对群众反映强烈的问题，积极想办法、寻找解决思路，显著提高了群众满意度和社会公信力。 　　 　　(二)存在的问题不容忽视 　　首先，对学习缺乏足够的重视，学习的主动性、积极性较低。在社会主义市场经济建设进程中，由于条件所限，有些农村村级党组织正常活动运转困难，重经营轻学习的现象仍然存在，还没有把建设学习型党组织ilwTAA摆到应有位置。农村基层党组织把大部分的时间和精力用在了完成上级下达的经济指标上，对农村基层党组织和农民党员的思想政治教育工作往往停留在“喊起来重视，工作起来次要，忙起来不要”的状态。在调查学习型党组织和学习型领导班子这一概念的提出时间一题中，只有45.8％的人能准确回答出是十七届四中全会。在调查沈阳市农村党员对学习型党组织建设的相关信息是否是出于主动获取一题中，只有40.7％的人表示是主动获取。 　　其次，缺乏行之有效的制度保障。学习靠自觉，也要有制度约束。建设学习型党组织是一项需要进行长期坚持的任务。根据调查发现，这些年来，沈阳农村村级党组织在新农村建设过程中，逐渐开始加强制度建设，并形成了一些学习制度，但这些制度大多较为松散，表现为原则性较强而具体约束欠缺，执行过程不严格，尚未建立起符合实际、行之有效的学习制度，使农村党员干部的学习不能做到制度化、科学化、规范化。在调查农村党员对“所在单位建设学习型党组织最突出问题”的看法一题时，制度上的不健全位列第三。 　　再次，建设学习型党组织的形式载体和方法手段有待进一步创新。农村党组织的活动方式通常是上传下达学习文件，形式呆板僵化，方法陈旧，脱离实际，枯燥单调，缺乏针对性和实效性，无法解决农村党建存在的突出问题。在调查农村党员“最希望的学习形式”一题中，短期集中培训、在职教育以及专题研讨交流、网络学习等形式成为最期待的学习组织形式，反映出新时期农村党员对于学习方法和学习形式多样化的迫切需求。 　　最后，理论学习与实际工作脱节。调查发现，一些党员干部将学习理论和生产生活实际结合做得不够到位，有的甚至学用分离、知行不一。在调查“党员干部在学习中哪方面最薄弱”一题中，选择“与岗位职责相关的新知识、新技能”比例最高，达到31.8％。在调查“您所在的党组织作用发挥情况如何”一题中，“片面强调党建工作忽视具体业务”的选项率最高，达到34.1％。 　　 　　(三)存在问题的主要原因 　　首先，市场经济的负面影响。改革开放三十年来，社会生产力得到前所未有的大