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农村档案工作现状与对策 　　农业是我国国民经济的基础产业,农业的大发展是我国社会主义现代化发展战略的一个重要步骤,面对着蓬勃发展的农村经济形势,农村档案工作如何面向经济建设主战场,为农村经济服务,这一新的课题正成为我们广大档案工作者刻不容缓急待解决的重要问题。那么,农村档案工作究竟如何呢? 　　 　　一、农村档案工作现状 　　 　　第一类:标准型。这些乡镇村的领导同志十分重视档案工作,集体经济基础又好,农村档案工作已达到了省二级档案室标准,其特点是:?? 　　1、建立了档案工作领导机构和管理网络,领导小组多由党委副书记任组长,秘书任兼职档案员。各职能科室和村都指派一人兼职作文书档案工作。乡镇的档案员负责指导所辖区域内乡镇企业和村级档案工作,形成了一级管一级,下级对上级负责的档案管理体系。?? 　　2、建立健全了档案工作各项规章制度和岗位责任制,如立卷归档、借阅、保密、保管、统计等项制度,做到了制押上的墙,责任分明。?? 　　3、档案工作人中文化素质较高,掌握了一定的档案专业理论知识和基本操作技能。他们积极参加市里举办的各种类型的档案培训班,自觉地参与市档案局举办的各项活动,例如:学术研讨会,外出参观学习等等。?? 　　4、档案门类比较齐全,内容丰富。主要有文书、会计、农业生产经营、婚姻、土地、计划生育、农业科技、基本建设、声像档案,这些门类的档案实行了综合管理,分箱或分格存放,既保证了档案的安全,方便提供利用,又节省了库房和人力。?? 　　5、开展了档案编研工作,档案信息开发的比较好。这一类的档案室普遍编写了全宗介绍、村史、大事记、组织机构沿革、基础数字汇编等参考资料和档案汇编。?? 　　6、档案的保管条件较好,没有独立的库房。库房面积一般在15～20平方米左右,能够满足需要。档案装具多为铁质档案箱,但也有极少是木质的,库房达到了“八防”要求。?? 　　第二类:一般标准型,这一类的特点是,乡镇村的经济条件不太好,领导对档案工作重视的程度不够。虽然建立了档案工作,达到了最低标准,但由于档案人员调动频繁,事业心不太强,只是将手中所有的文件立卷归档了,一些应收的文件没有收上来,案卷质量不高。每年为档案工作投入的经费有限,本来就较低的档案管理水平,也有了保持不住的可能。?? 　　第三类:没有建立档案工作。占行政村的4～5%,这些村,地处偏远,经济条件不好,领导班子更换频繁,档案人虽像走马灯似的换。村里形成的文件材料基本上集中在领导手中,班子换一茬,文件材料就遗失一些。新的村干部接班时,上届村干部根本不移交文件材料。会计手中仅存的几本帐,存放在年久失修的木柜里,房子漏雨,屋里潮湿,这样仅存一点档案资料也很难保证它的安全。?? 　　我们从上述三种类型的农村档案工作看,农村的档案工作不容乐观,存在的问题较多。?ケ收叽优┐宓蛋腹ぷ鞯南肿捶治?,认为存在的问题主要是:?? 　　1、领导重视程度不够,社会档案意识薄弱,促使全市农村档案工作发展不平衡。由于农村档案工作涉及面广,专业性强,从业人员分散,各地经济状况差异很大,有的领导没有把档案工作纳入议事日程,因此造成好的档案室达到了标准,不好的还没有开展档案工作,形成了不平衡发展状态。?? 　　2、指导、监督不力,档案专业人员水平低。《档案法》第二章第六条明确规定:“乡、民族乡、镇人民政府应当指定专人负责保管机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。”而我市乡镇档案工作多由秘书兼营。秘书同志是乡镇的“大管家”,每天吃喝拉洒睡,迎来送往都由他管,上传下达,上报各项工作进度等等,这些零乱的工作使秘书忙的不可开交,很难有时间坐下来考虑档案工作,实际上是兼而不管,管而不力,对村级档案和其它门类的档案根本谈不上监督指导。而市县搞业务指导的人员较少,农村档案工作门类多,面大,有的交通不便,指导科的同志很难到行政村看一看村级档案工作,这样就造成了村级档案年初抓一次,平时无人管。另一方面乡镇秘书调动频繁,村级档案员文化水平低,档案专业水平不高,使农村档案工作发展迟缓,有一部分升级后还有滑坡现象。?? 　　3、经费投入少,保管条件差。受经济条件的制约,绝大多数乡镇每年往档案工作上投入的资金,多则不过百元,少则几十元。有的领导舍不得为档案工作花钱还美其名日:“不能增加农民负担”,这样一部分村的档案库房、装具陈旧。由于没有专门档案室,很多人在一个屋里办公,吸烟、冬季生火取暧,火灾的隐患很多,档案的安全行不到保证,更谈不上延长档案的寿命了。?? 　　4、档案门类单一,收集不齐,案卷保存价值低。乡镇级的档案大部分实行了综合管理,但也有一部分档案室保存的档案门类单一,只有文书、会计和婚姻档案。村级档案起步较晚,现已归档的案卷也多是红头文件,而本级形成的文件材料大多数没有收集上来,散