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农民增收存在问题及对策 　　摘要：全面建设小康社会，农民小康是工作重点。文章总结分析了临沧市临翔区在农民增收中存在的主要问题，针对存在问题，提出了相应的对策。 　　关键词：农民增收；问题；对策 　　农民收入事关农村经济和社会发展全局。近年来，临沧市临翔区农村经济及农民收入有了较快增长，但制约农村经济发展及农民增收的因素依然很多。现针对临翔区农民增收中存在的一些问题，作初步分析并提出对策。 　　一、农民增收存在的主要问题 　　（一）农民自身素质整体偏低 　　首先是农民的文化素质整体偏差，难以及时接受一些适用技术和方法，许多农民信息闭塞，市场意识淡薄，缺乏运用新品种、新技术和开拓市场的能力。其次是相当一部分农民小富即安的思想根深蒂固，满足于有吃有穿，“等、靠、要”思想严重，不能积极主动开辟增加收入的门路。 　　（二）第一产业结构不合理 　　第一产业仍然保持着数量型农林牧渔产品生产格局，内部各业之间结构不尽合理，且产品种类不多、质量不高。随着居民消费水平的提高，市场对多样化、高质量农产品的需求将越来越高，低质农林牧渔产品失去了市场，致使农民增产不增收。 　　（三）农业产业化水平低 　　农业产业化发展缓慢，农产品加工转换能力弱，缺乏市场竞争力，仅以初级产品为主，生产成本相对较高，商品率低，经济优势尚未全面显现。农户的分散生产经营即小生产与大市场的矛盾突出，阻碍了农业积累和吸纳新技术，制约了农民收入的稳定增长。 　　（四）二三产业发展较慢 　　农民收入以第一产业为主，二三产业发展较慢，有较大的发展空间。坝区人多地少，失地农民逐年增多，必须发展二三产业，转移农村剩余劳动力，促进农民增收。 　　（五）农业基础设施薄弱 　　山区、半山区村道路普遍存在晴通雨阻、路面窄、公路硬化率低等突出问题。农田水利设施方面存在高产田地少，耕地单位产出率低，机耕路、沟渠不配套，有效灌溉率低的问题。一些地方能源污染、植被破坏、水土流失严重，资源开发不合理，可持续发展能力低。农业防灾抗灾能力减弱，靠天吃饭的问题仍然存在，阻碍了农业农村的发展。 　　二、农民增收的对策 　　（一）狠抓农村教育，提高农民素质 　　1.加强农村九年义务教育和职业教育。要采取有效措施，保证农村小学入学率达99.84%，初中入学率达98%。上好云南省农村初级中学渗透职业教育地方教程，让学生学到基本的农业知识及其他业从业常识，提高劳动力后备军的素质。要充分利用在本区落户的1所市级技工学校和1所市级中等农业学校的教育阵地，加强职业技术教育，使学生学成后成为科技致富的带头人。 　　2.抓好农村劳动力培训。根据产业结构调整的需要，充分利用中央电视台农业频道、区农广校、基层农技推广体系和农家书屋的阵地，搞好以种植业、养殖业、农副产品加工业、建筑业、服务业基础知识等为内容的实用技术培训，使其掌握适宜于本地资源开发的1～2门实用技术，把资源优势变成经济优势。培养农村劳动力向非农产业转移就业的实践技能，积极支持和鼓励龙头企业开展定向式用工培训。 　　（二）调优第一产业，培育新的经济增长点 　　1. 巩固提升粮、油、糖、茶、畜牧业等传统产业。粮食、油菜、蔗糖、茶叶产业的发展要做好稳定种植面积、提高单产、提高品质、增加效益四项工作。畜牧产业发展要提高畜牧产品质量和效益，提高家畜良种化程度和个体生产能力，建立行之有效的防疫制度，加强服务体系建设和市场体系建设。 　　2. 培育发展烤烟、泡核桃、蔬菜、生物药业、热带经济林果等可持续发展产业。烤烟产业的发展要重点建设烤烟生产基地，指导烟农掌握好苗期管理、烘烤、分级扎把上的技术环节，提高中上等烟叶的比例。泡核桃产业的发展要做好核桃管护工作，力争2020年泡核桃达到丰产期，成为山区、半山区农民增收的支柱产业。蔬菜产业建设要加强栽培技术培训和指导，推广优良品种，鼓励农户使用有机肥，增加产量，改善品质。生物药业的发展以种植龙胆草、重楼为主，不断提升中药材加工和药品开发能力。气候偏热的乡镇应种植咖啡、澳洲坚果、香蕉等热带经济林果，合理利用中低产林地、农地，增加农民收入。 　　3. 加大科技成果转化，发展特色农业。鼓励农业技术人员通过技术服务、技术承包、技术转让等形式开发农业，建立农科教、产学研有机结合的一体化运作机构。要搞好澜沧江、南汀河沿线特色农业经济走廊建设，通过市场指导农民培育和发展有特色的优质农产品，发展精品农业，以优取胜，以优占领市场，把大量农产品销售出去。 　　（三）发展农业龙头企业，加快推进农业产业化 　　1. 培育农业龙头企业。坚持把招商引资与扶持发展农业龙头企业相结合，突出对已形成一定规模的粮、油、茶、糖、畜牧业等传统农业和有一定发展基础的泡核桃、生物药业、咖啡等特色产业开展招商引资，加大“走出去”和“请进来”