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农民增收制约因素及建议 　　摘要 本文结合太和县农业发展现状，分析了农民增收的制约因素，并从转变粮食生产方式、调整产业结构、壮大经营主体、发展绿色品牌以及健全扶持政策等5个方面提出增加农民收入的建议，以期为突破农民增收瓶颈、激活农村经济提供借鉴。 　　关键词 农民增收；制约因素；建议；安徽太和 　　中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）24-0253-01 　　安徽省太和县地处黄淮平原腹地，位于安徽省西北部。太和县面积为1 822 km2，人口数为174万人，辖31个乡镇和1个省级经济开发区，耕地11.67万hm2。2016年，太和县夏粮平均产量为7 420.5 kg/hm2，总产72万t。大灾年份粮食最高产量仍达9 030 kg/hm2，10个万亩小麦绿色增产模式攻关示范片和6个省级绿色增产模式攻关示范点平均产量均为7 650 kg/hm2以上。截至2016年底，全县在工商部门注册登记的家庭农场2 714家，合作社1 876家，新型农业经营主体队伍达4 590家。通过租赁、转包、出租、互换、转让等多种形式的农村土地流转面积超过6.67万hm2，土地规模经营率达 61%。目前，太和县经济作物面积超过6.67万hm2，占农作物总面积的29%。太和县桔梗、麒麟西瓜、油牡丹、草莓、苗木花卉等特色农产品已成为农业结构调整的主要产品[1]。 　　近几年，通过产业结构调整，发展绿色中药材种植和品牌专用小麦生产，在一定程度上增加了农民收入，但制约农民增收的种种因素仍然较突出。如何突破农民增收瓶颈是当前应重点考虑的问题。 　　1 农民增收的制约因素 　　1.1 农业基础设施相对薄弱，抵御风险能力不强 　　从总体上看，太和县农田水利设施还不完善，高标准农田建设进展缓慢，仍有6.09万hm2中低产田，占耕地总面积的52.4%，其中有2.13万hm2低洼易涝地，3.95万hm2农田基本是“靠天收”，抵御自然灾害风险能力薄弱。同时，以传统农作物种植为主，具有本地特色优势的农产品较少，农产品市场竞争力不强，卖粮难问题依然突出。 　　1.2 粮食生产成本提高，比较效益下降 　　农村劳动力成本、土地承租成本、生产资料成本、农业作业成本等上涨较快，而国家粮食最低收购价格上升空间十分狭窄，农业利润压缩，比较效益偏低。 　　1.3 生产集约化水平偏低，社会化服务体系有待完善 　　虽然近年来新型农业主体发展较快，但发展水平不高，目前农户家庭经营模式仍占主体地位，存在农业科技推广难、标准化生产实施难、农产品质量安全控制难等方面问题，同时农机、植保、营销等方面的社会化服务体系不健全，服务范围有限，制约现代农业发展，影响农民增收[2]。 　　1.4 农产品精深加工比较滞后，产业链延伸不长 　　虽然太和县农产品加工产值增速较快，但缺乏农产品精深加工企业，产业链条短，品牌层次低，市场竞争力不强，特别是小麦、大豆、畜禽等优势农产品深加工能力严重不足，多以“原”字号产品向外销售，对外市场占有率低，对内缺乏辐射带动能力，限制了农民增收空间。 　　1.5 新型?r业经营主体融资难，发展空间受限 　　种植专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体是优化农业结构的先锋队，是推进农业供给侧改革的主力军，能有效带动农民增收。但新型经营主体在发展前期资金投入多、缺口大，严重制约其发展壮大。新型经营主体在融资时很难得到商业银行的贷款支持，虽然太和县农委、财政局、国元保险公司联合开展了“家庭农场保证保险贷款”和“融资风险补偿基金贷款”，也只是杯水车薪，只能解决一小部分经营主体的融资问题，而全县共计逾4 000家经营主体，覆盖率不到3%。因此，农业经营主体贷款难的问题仍然是个困局。 　　2 农民增收的建议 　　2.1 转变粮食生产方式，释放增收潜力 　　传统的粮食种植，农民收益相对稳定，增收空间狭小，亟须进一步释放增收潜力。一是改善农业基础设施，建设高标准农田，增强抵御自然风险能力，稳定粮食生产。二是依靠科技驱动，降低粮食生产成本。加快公益性农技推广体系和经营性农技服务体系建设，推动农业科技成果转化运用，开展粮食绿色增产模式攻关，推广节水、节肥、节药等技术措施，推进农艺、农机、农信深度融合，促进农业生产标准化。三是突出粮食专用化，提高粮食产能和质量。在稳定粮食产量的前提下，发展专用品牌粮食，构建粮食全产业链。 　　2.2 调整产业结构，培育增收增长点 　　因地制宜，突出地方特色与优势，发展品牌粮食、特色中药材、苗木花卉、绿色瓜果蔬菜、特种高效水产、生态安全畜禽等特色产业，开发农业生态、休闲功能，形成特色优势产业带，构建粮经饲兼顾、农牧渔结合、生态循环发展的新型农业生产结构，培育农民增收新的增长点。 　　2.3 壮