农村承包经营户责任财产研究.docVIP

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农村承包经营户责任财产研究

农村承包经营户责任财产研究   摘要:《民法总则》进一步明确了农村承包经营户的民事主体地位。财产是一切民事主体资格的基础,“无财产便无人格”,民事主体参与民事活动,需具备独立的财产才能承担责任。实践中,农村承包经营户承担责任时,往往责任主体与责任财产所有者不能完全对应。有必要厘清、界定农村承包经营户的责任财产的类型、范围。   关键词:农村承包经营户;农户;承包经营;责任财产   农村承包经营户自《民法通则》即被确定为独立的民事主体,但对其是否能够独立享有权利以及承担义务,特别是能否如何独立享有财产权利,用以承担责任,存在较多争议。《民法总则》明确并巩固了农村承包经营户的民事主体资格,对其责任承担方式和责任财产作了规定。该规定属原则性规定,对农村承包经营户的主体资格和责任财产的研究,需从农村承包经营户的法律属性和责任财产的性质、范围进行深入探讨。   一、农村承包经营户   (一)农村承包经营户概念   根据《民法通则》第二十七条,农村承包经营户是指农村集体经济组织的成员,在法律允许的范围内,按照承包合同规定从事商品经营。《民法总则》第五十五条规定,农村集体经济组织的成员,依法取得农村土地承包经营权,从事家庭承包经营的,为农村承包经营户。从两个规定来看,农村承包经营户有两个基本属性:一是属于农村集体经济组织的成员,二是从事承包经营。但《民法总则》明确规定是依法取得农村土地承包经营权,从事家庭承包经营。言下之意,农村承包经营户的经营活动都应与土地承包经营有关,而不能参与其他类型的经营活动。   (二)农村承包经营户的民事主体属性   农村承包经营户能以自己名义从事经营活动,享有民事权利能力,承担民事责任,是民事主体之一。对于其责任的承担,首先要确认其民事主体的归属和定位。对此,理论上存在不同的观点:一是自然人说。认为农村承包经营户只是我国特有的自然人利用农村集体经济组织的财产进行经营活动的方式,属于自然人的特殊形式。二是经营性非法人组织说。认为农村承包经营户已不再是一个单纯的家庭消费单位,而是一个相对独立的商品生产者和经营者,享有承包权和商品生产经营权。三是家庭合伙说。认为农村承包经营户是以家庭成员为合伙人,以营利为目的的家庭合伙。不论何种观点,农村承包经营户能独立承担责任是无异议的,区别主要体现在法律属性上,而法律属性区别会影响其责任的承担方式和责任财产范围。   二、农村承包经营户的责任财产   (一)责任财产   民事活动主要是财产活动,也即市场交易活动,民事主体需要具备独立或相对独立的财产才能参加,财产是一切民事主体资格的基础,“无财产便无人格”。农村承包经营户作为民事主体,在承包经营活动中,要有独立的财产作为承担责任的基础,才能取得交易对象的信任,促成交易。   责任财产,是指可以用来承担财产责任的全部财产,是“财产持有人或者占有人得以承担清偿债务责任的财产”。《民法总则》第五十六条第二款规定:农村承包经营户的债务,以从事农村土地承包经营的农户财产承担;事实上由农户部分成员经营的,以该部分成员的财产承担。可见,农村承包经营户的责任财产分农户财产或者部分成员的财产两种情况。如何界定农户财产和部分成员的财产,则争议较大。   (二)农户与农户财产   1.农户与农村承包经营户   有学者将农户概念界定为:居住在农村并从事农业生产的以血缘或婚姻关系为基础组成的具有当地农业户籍的家庭。农村承包经营户则通过承包合同设立,既无需申请登记,亦无字号。在我国农村,农户的界定一般按照户籍登记信息来区分。《农村土地承包法》第十五条规定:家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。从表面上看,农户是家庭承包经营合同的当事人,从而取得权利主体地位,但在法律关系上,成为承包人的是农户的所有家庭成员,而非农户自身。这就出现了农村承包经营户和农户两个不同的概念。两者的区别主要在于农村承包经营户只有在进行承包,在承包合同中才体现为主体,农户是按户籍登记而确定的。农村承包经营户无疑是独立的民事主体,农户则不是一个民事主体,却能成为享有财产的主体。农户是享有宅基地使用权及土地承包经营权之主体。“一户一宅”、“农户承包”即为实证。   我国农村土地承包经营基本是在某一集体内按人数平均分配,在确定承包经营的范围时,会体现承包经营户的人口数量。农村土地承包实行30年不变,期间,不论婚嫁、出生或死亡等导致户内人口的变化,土地承包经营权不再调整。所以有的人虽因户口迁移在户籍登记上为同一“农户”,但实际上并不属于农村承包经营户的成员,未参与本农户的承包经营。如外嫁女,在户口迁移至男方处,成为男方这边的“农户”成员,但土地承包关系及权利并不能随户口转移。可见,农村承包经营户与农户并不能当然划上等号,不参与承包经营的农户成员也不能成为农村承

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