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农村留守儿童教育及法律问题研究 　　【摘要】留守儿童普遍存在的问题有以下表现：在家庭教育方面，家庭教育弱化甚至缺失；在学校教育方面，留守儿童的受教育权得不到有效保障；在社会教育方面，表现为社会教育效果差，甚至失控。主要成因有：家庭功能明显弱化，学校教育理念未及时更新，政府所采取的措施尚不完善。要求从学校、家庭、社会等方面寻找其解决的途径。 　　【关键词】农村；留守儿童；教育问题；法律问题 　　 　　随着城市化进程的加快，农村大量劳动力外出务工就业，由此带来了留守儿童的教育问题。所谓留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他地区工作，孩子留在户籍所在地，由祖父母或亲戚朋友抚养照管的儿童。按照保守估计，在一些地区，留守儿童已占到七成左右。这支规模庞大的留守儿童队伍中的很多孩子，由于家庭生活和教育的缺陷，无法享受正常的亲情［1］。要深刻认识这一群体所面临的各种问题，首先就需了解其现状： 　　一、农村留守儿童存在的问题 　　（一）在家庭教育方面，表现为家庭教育弱化甚至缺失 　　父母是孩子的第一任老师，然而留守儿童却无法享受到父母在思想认识价值观念上的引导、帮助，及父母情感上的关怀呵护，这在很大程度上给留守儿童的心理成长带来不利影响。调查表明，长期与父母分离使他们在生理与心理上的需要得不到满足，消极情绪一直困扰着孩子，使他们变得自卑、沉默、悲观、孤僻，或表现出任性、暴躁、极端的性格。那些寄养在祖辈家中的留守儿童，由于监护人的观念落后，能力有限，无力承担起教育的责任，只关心吃穿、对教育无能无力，甚至有些还放任、纵容一些不良行为，起着的相反作用。也有些留守儿童的家长因为歉疚，用金钱教育代替亲情教育。甚至有的家长坚持“教育无用论”，认为孩子学习不学习没关系，打工也能挣钱，很小就让孩子辍学，随其打工，让孩子过早地承担起家庭的责任。 　　（二）在学校教育方面，留守儿童的受教育权得不到有效保障 　　由于留守儿童家庭教育缺失，学校对留守儿童缺乏有效管理，他们的学习成绩较差，品德发展不理想。加之老师无法向家长了解他们的真实情况，这就使学校对留守儿童的管理陷入尴尬的境地。于是，对有些留守儿童，学校在管理不了时便放任不管。另外，在现阶段，留守儿童的学校教育中还出现了一些其它问题。其一，学习间断现象。有些儿童在“流出”――跟随父母到城市上学和“回流”――从城市回户籍地上学的过程中，学习有间断现象。其二，留守儿童失学现象严重，复学率低。有些留守儿童逃学或辍学后，学校得不到家庭配合，复学率很低。其三，留守儿童留级生增多。由于一部分留守儿童从外地流回家乡后，跟不上本地学校的进度或教材、学制与家乡不统一而被迫留级。［2］ 　　（三）在社会教育方面，表现为社会教育效果差，甚至失控 　　由于广大农村地区缺少相应的社会教育组织，正面的社会教育微乎其微。随着经济的发展，传媒网络的普及，社会教育对人的影响显得更加突出，在农村学校，一些留守儿童经常光顾电子游戏室，痴迷电游，看碟片，有的地方大人赌博成风，孩子也跟着学。有些孩子经常赊账购物，无形中养成了乱花钱的毛病。有的小偷小摸，打架斗殴，甚至杀人、抢劫，给社会秩序造成不良影响。 　　二、问题的成因 　　（一）家庭功能明显弱化 　　首先是留守儿童家庭的教育功能明显弱化。在访谈中发现：外出务工的父母过问其子女学习情况的时间、精力相当有限。调查数据也显示：在学习上遇到了问题，留守儿童选择的第一求助对象是教师，比例为46.7%。这些都说明了留守儿童的家庭教育能力不能满足其需求，这对他们的学习产生了负面影响。 　　其次是留守儿童家庭的心理功能明显弱化。这主要是因为留守儿童与父母之间的亲子互动减少造成的。通过访谈了解到，留守儿童与其父母之间联系的方式主要是电话，这使得留守儿童在生活中一旦产生问题，往往不能得到父母及时的关心和帮助。再加上通电话的时间毕竟有限，因此他们与父母之间的情感沟通与交流显然是不充分的。 　　（二）学校教育理念未及时更新 　　对留守儿童这一新的社会现象，很多学校尚未引起足够的重视，没有采取切实有效的措施。这体现在学校的领导层没有意识到这一群体的特殊性，在日常教育教学工作中未专门加以研究与应对。由于教育经费、师资力量等方面的原因，部分学校尚未开设专门的心理健康教育课程以及配备专门的心理健康辅导教师。而相对其他学生来说，留守儿童由于家庭结构的不完整，他们在身体以及心理上存在着更多的困惑与问题，他们更需要教师的关心和疏导。另外，对留守儿童这一特殊群体，教师也没有很好地提供帮助。 　　（三）政府所采取的措施尚不完善 　　调查涉及到的学校所在地的县乡政府，面对留守儿童大量增加这一新现象，也没有采取行之有效的措施。基层中小学校也因此缺少政策、经费等方面的支持。有的学校尽管也能意识到解决留守儿童教育