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农民参与新农保影响因素 　　摘 要：基于陕西省宝鸡市渭滨区、凤翔县、岐山县3个县区农户抽样问卷调研数据，运用Logistic回归模型实证分析了农户参与新农保行为的影响因素。结果显示：年龄、受教育程度、健康状况、职业、家庭年收入、家庭耕地面积、家庭60岁以上老人比例、养儿防老观念、是否认为缴费标准合理、养老负担减轻程度、对村干部工作满意度、参保程序是否便捷等因素对农村居民参保行为具有显著影响，而性别、家庭子女数量、意愿缴费档次、村集体经济状况和邻里互助情况对参保行为的影响并不显著。在实证分析的基础上，提出具有针对性、切实可行的政策建议：转变养儿防老的传统思想观念，树立科学养老意识；加强政府对新农保的宣传力度，使农民真正了解到新农保的详细信息；拓展多种养老模式，减轻子女及政府负担。 　　关键词：新型农村社会养老保险；参保行为；Logistic回归模型；农村居民 　　中图分类号：F840.613 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）04-0114-07 　　引 言 　　目前我国人口老龄化趋势逐渐显现，老年人口比例不断增长，已成为全面建设小康社会和构建和谐社会所面临的突出矛盾和问题。国家统计局2011年4月28日发布了以2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查主要数据，结果显示，我国60岁及以上人口占全国总人口数的13.26%，比2000年同期增长了2.93个百分点，而65岁及以上老年人口占全国总人口的8.87%，比2000年同期增长了1.91个百分点[1]。联合国1956年发布的《人口老龄化及其社会经济后果》中认为当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。而在我国广大农村地区人口老龄化的现象更为普遍，在第六次全国人口普查中60岁及以上人口比重达到了15.5%，比全国水平高出2.24个百分点。由于农村居民与城镇居民相比，存在着收入不稳定、不确定等因素，因此建立和完善农村养老保险制度更加紧迫和必要。 　　为了完善我国农村养老保险制度，国务院于2009年颁布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，在全国范围内27个省区320个县市和4个直辖市的部分区县开展了新型农村社会养老保险（以下简称新农保） 的试点工作。一年后，中央工作会议决定扩大新农保试点范围，并将试点的重点地区向老少边穷倾斜。到2012年前基本实现甘肃、青海、四川、云南四省及西藏地区全面覆盖新型农村社会养老保险。新农保经过7年的探索，政策效果显著，众多农民从中受益。我国计划到2020年完成全国范围新农保的覆盖，所有符合参保条件的农民都能享受到完善、便捷的新型农村社会养老保险。新农保势必成为解决我国农民养老问题的重要途径之一。 　　为了推进我国城镇化进程，消除城乡二元结构，2014年国务院常务会议决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。目前新农保正在经历与城镇居民社会养老保险合并实施的改革过程，新农保这一项惠农政策的进一步试行和实施将面临新的挑战。在这关键时点，摸清农村居民参保行为的影响因素，调动农民参与新农保的积极性，不仅是完善新农保制度的前提，更是关系到两种制度并轨成败及可持续发展的关键依据。 　　一、文献回顾 　　近年来，国内学者关于新农保的研究成果颇丰，当前的研究主要集中在新农保制度对传统家庭养老的替代性、新农保制度中存在的问题及对策分析、农民参加新农保意愿的影响因素三个方面。 　　1.新农保制度对传统养老模式的替代性研究。王志刚等基于对福建省3市的调查数据，实证分析了养儿防老和新农保的关系，并构建了农村居民对新农保的认知程度和其参保行为影响的联立方程。结果显示：养儿防老和新农保具有显著的替代关系，并且年龄、是否赞同养儿防老观念、对参保缴费是否合理以及参保程序是否便捷的主观态度对农村居民的参保行为具有显著影响[2]。张川川、陈斌开利用断点回归方法实证研究了新农保对传统家庭养老模式的替代性，研究结果显示，新农保的社会养老模式对传统家庭养老存在一定程度的替代，但当前效果有限，新农保的保障水平有待于进一步提高[3]。杨政怡基于对我国5个省1 600位农村居民的问卷调查，从群体分异视角出发进行实证分析，认为新?r保对农村家庭养老产生一定程度的替代，然而，家庭养老的部分功能如精神慰藉难以替代。因此积极鼓励农村居民参与新农保并逐步提高新农保待遇的同时，突出家庭养老的重要性，促进农村家庭养老和社会养老互补，有助于农村家庭养老与社会养老融合发展局面的形成[4]。 　　2.新农保制度存在的问题及对策研究。张思锋、张文学在对陕西省、河南省和江苏省3省6个县区新农保制度建设情况进行实态调研的基础上，总结了中国新农保试点工作的基本经验，提出了新农保制度运行中主要存在