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刑事冤案追偿追责制度完善 　　[摘要] 追偿追责是落实司法责任制的重要措施。我国关于追偿追责制度规定不尽科学、完善，导致对刑事冤案追偿追责在实践中难以落实。应当从建立专门的追偿追责机构、建立公正透明追偿追责程序、建立追偿追责监督机制三个方面对我国刑事冤案追偿追责制度予以进一步完善。 　　[关键词] 刑事冤案；追偿追责；对策 　　[中图分类号] D912.1 [文献标识码] A [文章编号]1002-2007（2015）04-0106-05 　　近年来，我国加大了刑事冤假错案纠正工作力度，河北余祥林案、河南赵作海案、浙江张氏叔侄案、内蒙古呼格吉勒图案、福建念斌案、河南李怀亮案、内蒙古王本余案、广东徐辉案等一起起冤假错案得以纠正并赔偿，实现了对司法权的是非判断与纠错补救，有力地彰显了司法进步，重塑了司法的公信力。然而，近年来对刑事冤案追偿追责不力，刑事司法赔偿基本上由国家买单，《国家赔偿法》未充分发挥其冤假错案防范功能。党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”。国家赔偿后追偿追责是落实办案责任制的重要措施，在当前历史背景下，完善刑事冤案追偿追责制度是落实司法责任制的必然要求，也是推进公正司法的重要举措。 　　一、刑事冤案追偿追责制度及实施现状 　　刑事冤案追偿追责制度是指公安、检察、审判机关代表国家对受害人进行赔偿后，要求其有责任的工作人员承担部分或者全部赔偿费用，并依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任的制度。“国家赔偿后的追偿追责是现代国家治理体系中一项重要制度，它对于推进国家治理体系和治理能力现代化均具有重要意义。国家治理现代化之前提是国家治理法治化，而法治化必然要求严格依法行使公权，要求治理者依法行使司法权，就其失职渎职承担法律责任，其因故意或重大过失行为造成国家赔偿后果，有权机关应保有对其追责之权利。”…刑事冤案追偿追责制度将国家赔偿与问责制度联系起来，使国家赔偿在救济权利的同时，制裁违法行使职权的行为，促进公正廉洁执法司法，从而有效防范冤案、错案的发生。此外，对于责任人进行追究，能有效纠正公众对我国司法公正的误读，提高公众认同感，提高司法的公信力和司法的权威性。 　　国家赔偿法规定对刑事冤案予以追偿追责，但并非所有的冤错案件都应当追偿追责。“刑事冤错案件产生原因具有多样性，如由于人的理性认识相对有限性决定司法制度的天然风险，又如办案人员的暴力取证或徇私枉法行为。”因此，法律规定只对办案人员某些特定的过错行为进行追偿追责。根据《国家赔偿法》及《国家赔偿费用管理条例》的规定，赔偿义务机关赔偿后，应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：一是有刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；二是违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；三是在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。对有上述情形的责任人员，有关机关应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。 　　实践中，刑事冤案追偿追责一般是由赔偿义务机关进行，这种内部追偿追责主要呈现出以下特点： 　　第一，追责率不高。据统计，“2000年至2013年的27起被纠正的冤假错案，其中只有8起案件有相关办案人员被追究法律责任，追责率不到30%”。近年来，在社会有重大影响的刑事冤案中，只有赵作海案及呼格案有明确的追责结果，湖北佘祥林杀妻案，国家赔偿其被侵犯人身自由赔偿金25.69万余元，但湖北高院并未透露相关追偿追责情况；浙江张辉、张高平强奸杀人案，国家赔偿每人被侵犯人身自由赔偿金65.57306万元，精神损害抚慰金45万元，仅对办案人内部追责；广东徐辉强奸杀人案，国家赔偿其被侵犯人身自由赔偿金117.263167万元和精神损害抚慰金40万元，但未对责任人进行追偿追责；海南黄家光故意杀人案，国家赔偿其160万元，但并未对相关责任人追偿追责；福建念斌投毒案，国家赔偿其限制人身自由赔偿金58.9万元，精神损害抚慰金55万元；贵州张光祥抢劫杀人案，国家赔偿其被侵犯人身自由赔偿金61.190381万元，精神损害抚慰金9万元，但并未得到案件相关责任人追偿追责的信息。 　　第二，对司法机关工作人员追偿追责不足。2000年至2013年追责的8起案例中，追责对象基本为涉嫌刑讯逼供的民警。河南赵作海强奸杀人案被纠正后，6名警察因刑讯逼供被起诉，最高获刑2年；内蒙古呼格案专案组组长冯志明，以涉嫌玩忽职守、刑讯逼供、受贿等罪名被逮捕；河北李久明故意杀人案被纠正后，7名警察被认定犯有刑讯逼供罪，其中5人免予刑事处罚；河南张振风强奸杀人案被纠正后，1名警察因隐匿证据、玩忽职守获刑3年。实践中鲜见法院和检察院人员被迫责。 　　第三