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加快猪蚕果三大支柱产业发展思考 　　摘要：分析了南充市猪蚕果三大产业发展存在的问题，提出了加快猪蚕果三大支柱产业发展的目标和对策措施。 　　关键词：加快 猪蚕果 产业发展 对策 　　 　　Speeds up the pig silkworm fruit three big pillar industry development to ponder 　　Yang Zongyuan 　　Abstract:Has analyzed the Nanchong city pig silkworm fruit three big industry development existence question,proposed speeds up the pig silkworm fruit three big pillar industry development the goal and the countermeasure measure. 　　Keywords:Speeds up The pig silkworm fruit Industry development Countermeasure 　　【中图分类号】F326【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2008)10-0094-03 　　 　　南充是个农业大市，农业人口占80%以上，2007年农林牧渔业总产值 248.86亿元，占全市GDP的48.96%，农业是南充经济的重要组成部分，南充经济对农业的依赖度高达65%以上。但南充又是一个农业弱市，农业基础设施脆弱，产业链条短，科技含量低，2007年农民人均纯收入3366元，比全省平均水平低 181元。大力发展猪蚕果三大产业，围绕农业办工业，走产业兴市之路，是南充由农业大市向农业强市转变的必然选择。对此,笔者特就如何加快猪蚕果三大支柱产业发展作如下探讨。 　　 　　1.南充市猪蚕果三大产业发展现存在的问题 　　 　　1.1 支柱产业尚未形成。所谓支柱产业，是指有较大的生产规模、较高的技术含量和产业化水平，在特定区域内，其产值对GDP的贡献率大于50%的产业。如寿光的蔬菜业，全市110余万亩耕地，蔬菜面积就达80万亩，年产各类蔬菜400万吨；广西的蚕桑业，2005年全区桑园面积141万亩，蚕农售茧收入27亿元，户平养蚕收入4355元。而南充2007年地方生产总值(GDP)508.13亿元，无论是目前发展相对较好的水果、蔬菜、粮油、蚕桑、生猪等产业，还是以农产品为原料的加工业，其产值对GDP的贡献率均不到10%，都不能称其为支柱产业。且产业化程度低，除蚕桑外，其余产业链条均较短，多数是直接销售原料产品，农产品加工增值作用小，其副产品利用率也很低。以柑桔为例，仅15%的果子经过了选果、打蜡、贴标签、装箱等采后商品化处理，85%的果子只经过简单的防腐处理后就进行销售，仅10%的丙级以下劣果用于加工饮料，而果皮、种子大多弃之不用。 　　1.2 政策缺乏连续性。据考察，自贡市发展反季节大棚蔬菜，从1988年开始到2004年初具规模,长达16年；赣南柑桔从起步到建成“世界脐橙之乡”花了近20年时间。而我市某县因主要领导变动,支柱产业也跟着变，近10年先后抓了玉米、柑桔、蚕桑、养牛、养羊、养兔等支柱产业，产业变换达6次之多。其他地方也存在类似情况，干群对这种政府抓产业政策缺乏连续性的做法十分反感。并且抓产业的力度也不够。据调查，各地政府抓产业的会开了,文件也出了，就是具体问题难落实，实际困难难解决。 　　1.3 投入严重不足。长期以来我市财政为了维持吃饭，根本无法按照《农业法》等法律法规规定对农业进行投入，甚至部分地方把上级下达的农业项目资金用于平衡财政、挪作它用，导致产业化发展缺乏引导和培训资金，甚至农业科技人员的办公、出差经费也无保证，新品种、新技术的引进、试验、示范更是难以开展。 　　1.4 柑桔产业滑坡。据调查，高坪阙家、营山黄渡、蓬安骑龙等柑橘主产乡镇，有一些柑橘园（树）衰败、枯死现象，且品种多杂乱，甚至个别地方乱引乱调苗木，导致检疫性病害――柑橘溃疡病发生，给柑橘产业造成严重打击，而且，近年不少柑橘园由于柑橘粉虱、蚧类、螨类、蚜虫等防治不力，致使煤烟病发生严重，严重影响柑橘产量和品质。 　　1.5 部门间协作性差。据调查，当前南充各部门大多是“各唱各的调，各吹各的号”，造成产业与项目对接错位。不仅如此，有些权力部门还存在有利的事抢着办，无利的事推诿扯皮，中层干部和经办人员吃拿卡要，给钱快办事，不给钱就拖着不办事等破坏发展软环境的现象，严重损害了政府的形象。 　　1.6 农技体系被弱化。全市农技服务体系基本上处于线断、人散、网破、事废、阵地丢的不良局面。因为待遇太低，部分农技人员不得