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加强果洛藏族自治州县级党校建设思考 　　【摘要】县级党校的主要任务是轮训副科级党员领导干部和基层党员干部，这是一项事关基层党建和基层政权稳定的战略性工作。如何加强新形势下牧区的县级党校建设，解决牧区干部培训工作的发展瓶颈，是摆在我们面前的一个新课题。 　　【关键词】县级党校；党校建设 　　党校事业作为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的主要组成部分，已站在一个新的历史起点上。作为县级党校必须深入学习贯彻2008年中共中央颁发的《党校工作条例》精神，以改革创新精神谋划党校发展的新思路、新举措。 　　一、加强果洛地区县级党校建设的重要意义 　　果洛州位于青海省东南部，总面积7.64万平方公里，占青海省总面积的10.2%，是全国30个少数民族自治州中海拔最高、气候最恶劣、环境最艰苦、经济社会发展最滞后、单一民族成分比例最高的自治州，自治州首府驻大武镇，共辖玛沁、玛多、甘德、达日、班玛、久治六县，平均海拔在4200米以上，一年只有冷暖两季，无四季之分。全州总人口16.14万人，其中牧业人口12.82万人，州内聚居着藏、汉、回、土、撒拉、蒙古族等12个民族，其中藏族人口14.37万人，占总人口的91.9%。全民基本信仰藏传佛教，宗教群众基础深厚，社会影响深远，截止2010年底，全州实有寺院66座，宗教活动点9处，全州共有僧侣7170名，占总人口的5%，是达赖集团分裂渗透的重点地区之一。 　　首先是提高党的执政能力建设的迫切需要。党的十七大提出了加强党的执政能力建设的新要求，而党的执政能力建设首先在于各级领导班子建设，县级党校建设是实现大规模培训干部和全面加强党的建设工作的基础工作，承担着巩固党的核心地位、保持发展党的先进性、提高执政水平的功能，是确保党的执政能力建设成效的基础屏障。果洛州幅员7.64万平方公里，占青海省总面积的10.2%，地广人稀，由于果洛地区是藏族聚居地，全民信奉藏传佛教，由于藏传佛教在历史上长期是政教合一，使宗教对藏民族的影响根深蒂固，导致牧民群众普遍存在法律意识淡薄，对党的大政方针、惠民政策了解不够，而形成鲜明对比的是境内外各种敌对势力相互串联，加紧进行意识形态领域渗透，其手段、方式日趋多元化，拉萨及周边藏区发生的一些事件在果洛的渗透力强、影响面广，严重的影响了党的执政能力与政策落实。加强县级党校培训工作，大力培养少数民族干部，使党的民族宗教政策深入人心，从而为全州稳定和经济社会快速发展创造基础条件，具有重要意义。 　　其次是加强人才培养的迫切需要。果洛全州党员干部特别是基层党员干部平均受教育程度低，整体文化素质低，六县乡镇领导班子成员多为中专毕业，村级班子成员初中及以下文化程度占大多数，尤其是一些基层党员干部长期生活在民族意识、宗教氛围浓厚的环境中，宗旨意识淡薄、群众观念较差，服务意识和能力较弱，不能适应经济社会发展和维护稳定的要求，强化果洛全州党员干部教育培训，大幅度提高其整体素质，是促进果洛稳定发展的治本之策。因此，加强建设全州县级党校，促其成为党员干部思想政治教育主阵地愈发重要。 　　二、果洛地区县级党校发展滞后的主要困难与原因 　　1.地方经济发展滞后，培训教育经费困难是制约县级党校发展的根本原因。果洛地区是青海经济发展最为滞后的地区，财政收入极少，县级党校培训教育经费基本上靠县级财政拨给。但由于地方财政困难，县级财政只能承担部分经费，全部经费保障一直存在较大缺口，往往不能全额拨给，因此经费短缺是制约县级党校发展的瓶颈。这就势必造成县级党校在基础设施建设、教学条件、教师队伍建设、学员培训、科研等方面受到严重影响，总体而言果洛州六县党校教学设备简陋，办公条件差，且多年来从未得到改善，例如甘德县、班玛县党校校舍已属危房，其他玛沁县、久治县、玛多县党校都是与其他单位合署办公，大规模培训轮训党员干部无从谈起。 　　2.自然环境恶劣，生存条件艰苦，是制约县级党校发展的客观原因。果洛地区的客观自然条件，一是人口居住分散和交通不便，县级党校布点线长，服务半径大，干部培训投资成本高。二是由于地理交通上的封闭，恶劣的气候条件在不同程度上给高素质人才的身心带来影响，难以吸引和留住高素质的专业人才。这就造就了县级党校教师队伍专业结构、知识结构、年龄结构不尽合理，缺乏当前急需的新兴学科和前沿学科等方面的专业人才；同时，难以吸引和招聘高学历人才，而现有的优秀人才外流问题又开始凸现。 　　3.党校自身发展培训教育思想观念落后、意识不强是主观原因。由于各种原因，果洛县级党校在工作中新思路、新举措不多，开拓创新意识不强，主动性差，管理落后，锐意进取、迎难而上的劲头不足，等、靠、要和守摊子、保现状的思想比较严重，致使党校内部活力不足、发展缓慢。科研方面很少承担地方社会经济发展的课题研究，教师科研能力普遍