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区域循环经济评价指标体系构建研究 　　摘要:文章对循环经济含义进行了深入剖析,指出无论是在理论层面还是实践层面,更应该从狭义角度理解循环经济的含义。基于对循环经济内涵的理解,本文将衡量循环经济发展水平的综合指数分解为衡量资源投入强度的输入端指数、衡量资源回收和循环利用的过程指数、衡量整个区域经济系统向环境排出废弃物强度的输出端指数和不能单纯划归为前三个环节而涉及区域经济系统运转整个环节的全环节指数,在四个分解指数下又通过比较、筛选,设置了科学合理的评价指标,最终构建了能够真正反映区域循环经济内涵和本质的评价指标体系。 　　关键词:循环经济 评价指标体系 资源 环境 　　 　　0 引言 　　关于循环经济评价指标体系的构建问题,近年来,理论与实践工作者对此进行了诸多研究,研究涉及国家、地区、行业、园区或企业等不同层面,指标体系的构建思路、方法及指标的设置也因对循环经济内涵的认识不同而各异[1][2][3][4][5]。对区域循环经济评价指标体系构建的研究也较少。 　　1 区域循环经济评价指标体系的重要作用及设计原则 　　构建区域循环经济评价指标体系,是对区域循环经济发展状况进行评价的基础,可以通过应用长时间连续性的循环经济评价指标的时间序列,全面反映区域内循环经济系统各方面状态的变化趋势,也可以对国际间、地区间、城市间循环经济发展水平进行评价和比较。 　　区域循环经济评价指标体系是从对循环经济内涵的深入认识出发,以循环经济的基本原则为基础,结合所描述的区域经济系统的特点,能够定量评价区域循环经济发展过程的指标集合。这种指标集合是不同侧面、不同层次有关指标的有机组合,而不是指标的简单拼凑和堆砌,是一种对复杂系统的多指标综合评价体系。 　　因此,在构建区域循环经济评价指标体系时,应遵循以下原则[3][6][7][8][9]:①系统优化原则;②科学性原则;③可行性原则。 　　2 循环经济内涵剖析 　　目前,关于循环经济,国内外虽然还没有给出确切的定义,但形成了一些共识:认为循环经济强调在发展经济的同时注重资源的高效利用和循环利用,注重减少因废弃物排放而造成的环境损害。在循环经济的概念界定上,特别是循环经济所包括的范围上,学者们有着广义和狭义两种理解。 　　广义的循环经济着眼于经济、资源环境、社会三者之间的相互作用及相互衔接,追求这三个系统之间达到一种理想的优化组合状态,以高素质劳动力、低污染的环境质量以及可持续的资源利用等来保障长期持续的经济增长及其结构优化。在此意义上,循环经济与可持续发展、和谐社会所涵盖的范畴相同。 　　狭义的循环经济主要强调经济与资源环境之间的协调发展,是指以减量化、再利用、资源化为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,体现了对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。这样的循环经济以经济发展的可持续为中心,涉及能源、矿产、水、木材等自然资源的节约和经济过程之内的循环使用,也涉及废弃物的产生和对环境的排放等,其宗旨是兼顾经济与环境之间的协调和互利。 　　本文认为,循环经济是实现可持续发展和和谐社会的战略途径,但是不能等同于可持续发展或和谐社会,因此本文更认同狭义的循环经济的含义。本文也是基于对狭义的循环经济的理解来构建区域循环经济评价指标体系,这样构建出的评价指标体系更有针对性,对理论和实践的指导作用更直接,更具体。 　　狭义的循环经济内涵强调:①循环经济是物质和能量梯次、闭环流动型经济,其本质是把经济活动的中心从单纯的以价值流循环为核心,转变为以价值流和物质流循环为双核心。在关注价值流循环的基础上,更加关注经济社会活动中的物质流循环,即物质投入、产出、利用效率和流动模式。②循环经济遵循资源的减量化(reduce)、再利用(reuse)、资源化(resources)的3R原则[9][10]。 　　总之,循环经济强调减少物质投入量、减少废弃物排放量,强调通过发展减物质化和再资源化技术提高资源利用效率。强调提高物质循环利用率,构筑从废弃物到再生资源的反馈式流程,形成共享资源和互换副产品的产业(企业)共生组合,建立“经济食物链”和循环链,通过系统内部相互关联、彼此叠加的物质流转换和能量流循环,最大限度利用进入系统的物质和能量,降低对自然资源和环境的影响。 　　3 区域循环经济评价指标体系构建的思路和框架 　　基于对狭义的循环经济内涵的分析,可以发现循环经济围绕的核心就是在发展经济的同时关注资源和环境,而且是从整个循环经济系统的输入端、运转过程和输出端对资源进行高效率的综合利用,并尽可能降低对环境的污染,因此本文在构建区域循环经济评价指标体系时,为综合反映区域循环经济发展水平,将其分解为输入端指数、过程指数、输出端指数和全环节指数。输入