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区域高层次科技人才队伍建设策略研究 　　摘要：基于山东省科技人才队伍建设的调研数据，通过梳理和分析区域高层次科技人才队伍建设的影响因素，发现“政府支持、人才培养、人才评价、人才激励和环境建设”五个因素显著影响区域高层次科技人才队伍建设的成效，因此加大政府支持力度、加快培养平台建设、创新人才评价制度、完善人才激励机制和加强环境优化建设是加快区域高层次科技人才队伍建设策略的必然选择。 　　关键词：区域高层次科技人才 人才队伍建设 策略 　　随着科学技术的不断发展，科技与创新对区域经济发展和竞争力的提升起着越来越重要的作用。作为科学技术载体和先进生产力承担者的科技人才，特别是具有创新精神和科研能力的高层次科技人才，已经成为提高国家和区域核心竞争力的关键。近年来，为适应社会和经济的发展需要，各地在《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》的指导下，采取了一系列以高层次、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设的政策。本研究采取实地考察、座谈交流与问卷调查相结合的方式，对山东省科技人才队伍建设情况进行了调研，对区域高层次科技人才队伍建设的影响因素进行分析和梳理，发现“政府支持、人才培养、人才评价、人才激励和环境建设”五个因素产生的影响较为显著，由此从五个方面提出加快区域高层次科技人才队伍建设的策略。 　　一、加大政府对区域高层次科技人才队伍建设支持力度 　　政府是科技人才开发和建设的宏观主体，其支持力度和态度对区域高层次科技人才队伍建设有不可替代的作用。因此为加快我国区域高层次科技人才队伍的建设，中央和各地方政府应该从整合区域现有资源、加大经费投入、建立健全科技人才市场、发展完善社会保障体系等方面为其提供强大的制度支持和物质保障。 　　1.整合区域现有资源，加大经费投入。各地政府应着重整合本地区现有的科技设施、数据资源、信息平台和高层次科技人才等可利用资源，扬长补短，形成优势互补，促进资源的有效开发和利用;同时，加大对科技投入的规模和力度，为高层次科技人才发挥创新优势提供充足的物质保障。另外，优化投入结构，改变科技经费投入产出严重失调的现状，提高经费的使用效率，建立适合科学研究规律的科技经费管理制定和投入方式。 　　2.建立健全区域高层次科技人才市场，完善市场管理制度。一方面，各地政府要致力于建立专业的高层次科技人才市场，完善高层次科技人才的双向选择体系，加速高层次科技人才在区域内甚至跨区域的合理流动;另一方面，各地政府还要根据高层次科技人才市场的现状，建立合理的供求导向机制，完善市场管理制度，并加快信息网络的建设，实现对人才市场的数据化管理。 　　3.发展完善社会保障体系。各地政府应逐步完善区域社会保障制度，健全社会保障体系，使高层次科技人才能够在养老、医疗、生育、工伤等方面获得全方位的社会保险，为其科研工作提供坚实的社会保障。同时，各地应不断改革地域、户籍管理制度，完善与之相关的法律法规，确保用人单位及其高层次科技人才的合法权益不受侵害。 　　二、加快区域高层次科技人才培养平台建设 　　当前，在我国建设创新型国家，努力进入世界人才强国行列的进程中，缺乏在世界范围内有影响力的高层次科技人才已经成为主要障碍之一。人才培养是区域高层次科技人才队伍建设的基础性环节，加快多层次多功能的区域高层次科技人才培养平台建设，着力培养创新型高层次科技人才毅然成为我国各地区科技、教育和人才工作的重中之重。 　　1.建立健全区域网络学术交流平台，拓展科技人才学习培训的空间。近年来随着互联网的高速发展和大数据时代的到来，以往常规的学术会议、期刊学术交流等方式已经无法满足科研人员对学术交流学习的需要。而网络学术交流平台恰以其时效性强、参与面广、互动性强、成本低、不受时空限制等特点受到越来越多科研单位和科研工作者的青睐。搭建网络学术交流学习平台，一方面能够为跨地区学术交流提供机会，方便最新学术信息和资源的学习共享。另一方面可以为科技人员的培训学习提供更为便捷的方式，节约培训成本，提高培训效率。 　　2.实施区域创新型企业家培育计划。为了促进科技成果的转化，各地区一方面应积极推动企业成为技术创新的主体，鼓励高层次科技人才创办技术型企业，重点扶持拥有核心技术或自主知识产权的企业和科技人才;另一方面，要完善对科技人才创业的激励与服务机制，充分发挥国家给予科技型中小企业的技术创新基金和各种财税优惠政策，加大对高层次科技人才的创业引导和扶持，鼓励和支持高等院校、科研院所科技人才离岗创业。 　　3.加强区域科技管理人才的职业化和专业化能力建设。各地区应积极组织各类科技单位参加科技管理培训，提高科技领域管理人员的专业能力和素质;大力发展专业化、职业化的社会科技中介服务队伍，培养一大批对技术、法律、管理和市场等都精通的复合型科技中介人