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北京高校学生党员发展实践与创新 　　[摘要] 　　党的十八大以来，北京高校学生党员发展步入“新常态”。这一时期，北京高校学生党员发展呈现两个显著特点：一是高校学生党员发展指标和发展数量大幅下降；二是高校学生党员发展工作更加注重在提升发展质量上下功夫。北京高校学生党员发展工作在中央统一部署、积极推动与北京高校创新探索、扎实推进下取得重要进展，北京高校学生党员发展质量的整体提升成为这一时期北京高校党建实践的最鲜明特色。 　　[关键词] 　　北京高校；学生党员；党员发展；党的建设 　　[中图分类号] D263 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）04-0044-03 　　党的十八大以来，全国高校学生党员发展工作步入了“新常态”。本文将视角聚焦于高校云集的北京地区，该地区的高校学生党员发展对全国具有典型示范作用。对党的十八大以来北京高校学生党员发展实践全面回顾和系统梳理，有助于从党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的战略高度，深化对高校党建科学化、规范化、民主化建设的意义理解和内涵把握，这也是新时期高校党建研究的中心内容。 　　一、党中央对高校学生党员发展 　　工作部署的回溯 　　党的十八大报告第十二部分“全面提高党的建设科学化水平”，对新时期党员发展工作提出了明确要求：“提高党员发展质量，重视从青年工人、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”[1]根据数据显示：截止到2013年底，中国共产党党员总数为8668.6万名，比上年净增155.9万人，其中学生党员约占3.0%，2013年发展学生党员占发展党员总体的39.3%。[2]中国共产党党员规模和学生党员数量呈现“双增长”态势，学生党员作为党员队伍中的重要组成部分，其发展质量关乎党员队伍的整体质量。可见，党的十八大对党员发展工作从关注“量”的增长转到更加注重“质”的提升，把党员发展质量和效益作为评价和衡量基层党建工作的重要标准，具有重大的现实意义。 　　高校中的党员发展工作自党的十一届三中全会后迎来“春天”，步入快速发展的轨道。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体对党的知识分子政策作了修订和调整，“尊重知识，尊重人才”成为全党共识。邓小平指出：“高等学校招生制度改革之后，发现了一批勤奋努力的、有才华的优秀青少年”，“青年一代的成长，正是我们事业必定要兴旺发达的希望所在”。[3]此后，我们党加快了在高校学生中发展党员的步伐。1983年12月，中共中央组织部印发《关于加强在大学生中发展党员工作的意见》，要求“经过三、五年的努力，使重点大学和其他规模较大的大学逐步做到：低年级班有党员，高年级班有党小组，年级有党支部”。[4]1985年，中共中央书记处转发了《中央组织部关于大量吸收优秀知识分子入党的报告》，从人才建设的高度指出了在高校学生中发展党员的重要意义，强调：“在校的研究生、大学生和中专生是知识分子的后备力量，要大力加强在他们中间发展党员的工作”，“大学的党组织应当从新生入学起就注意进行建党工作，改变临到学生毕业时才匆忙发展党员的做法”。[5]在上世纪80年代，北京高校学生党员数量和规模得到明显改观，学生党员发展比例最高时达到11.53%。 　　经过30余年的不懈努力和快速发展，高校学生党员数量和规模大幅提升，从根本上扭转了改革开放初期高校学生党员“青黄不接”的尴尬局面。与此同时，高校学生党员发展中也暴露出一些问题。2012年3月，习近平在《求是》上刊文，对当前党员发展中存在的突出问题作了深刻分析：“现在有的人入党、当干部，是认为能给自己带来好处，把入党、当干部作为个人或家庭、亲属获取利益的政治资本。”[6]客观地说，上述这些问题在高校学生党员发展中不同程度的存在。2013年7月，国家教育部有关方面负责人在接受《中国教育报》记者采访时指出：“高校党员发展和教育管理服务工作中还存在薄弱环节，有的高校学生党组织对发展学生党员把关不严，发展党员质量需要提高。”“个别学生入党动机不端正，少数党员政治素养不高，组织纪律不强。”[7]高校学生党员发展中存在的诸多问题已经引起党中央的高度重视。 　　在新时期高等学校如何进一步做好学生党员发展工作，关系到党在高校的执政基础，关系到党的事业继往开来。2013年1月，中共中央政治局召开会议，强调：“要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高党员发展质量。”[8]这次会议提出党员发展工作的总要求是“提升党员发展质量”，为新时期高校学生党员发展工作指明了方向。为此，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合下发《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，要求各高校要“以加强党的执政能