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化解当前我国高校财务风险途径探析 　　一、国内高校财务现状 　　国家审计署2011年7月初披露的数据显示，到2010年底，全国1164所地方所属的普通高校负债2634.98亿元。随着近一两年高校还债高峰陆续到来，再加上国家实施宏观调控政策后，银行多次加息，高校还本付息压力急剧加大、财务风险不断增高，《高等学校财务制度》关于”量入为出、收支平衡”，”校级预算和所属各级预算必须各自平衡，不得编制赤字预算。”的规定事实上已成为一纸空文。 　　1. 财政投入不足，贷款额度巨大 随着我国高校的日益扩招，大学城的不断建设和学生人数的不断上升，财政拨款作为最主要的高校资金来源，却增长缓慢，由于财政投入不足，一些高校转向金融机构贷款，很多高校的贷款规模逐年增高，资产负债率上升比较显著。由于政府银行高校之间的微妙关系，银行不断把高校当成优质客户，不断的给高校发放贷款，进一步导致了高校日益增长的贷款规模，这样预示着高校的偿债能力越发微弱，财务风险日益上升。高校并不象一些企业能够自己创造出利润，因此巨大的贷款规模给高校造成了很大的现金流缺口，面临着很大的财务风险。据报道，吉林大学欠债30多亿元，每年支付的利息多达1.5亿元至1.7亿元，学校的财政已经捉襟见肘。吉林大学未必是全国高校中贷款最多的，但它应该是最早“自愿”展示在公众面前的。可以毫不夸张地说，全国的大学几乎没有一所不欠钱的。沉重的贷款压力已经让很多高校举步维艰，部分高校将因为债务问题而压缩正常的教学、科研、行政开支，这样做影响了学校正常的教学、科研等工作的开展，学校财务也陷入严重的困境之中。尽管如此，部分高校并没有放慢贷款的步伐。而为“偿还”贷款，很多高校都是通过到银行去“倒贷”，通过挖东墙补西墙的方式来暂缓资金压力，长期以往就更加无法弥补。 　　2.教育收费偏低，学生培养成本飙升 我国高校现阶段收取的学费约占培养成本的四分之一, 大多数高校以学费收入和国家财政拨款维持正常运转, 很少有节余。提高收费标准涉及到国民的收入水平和社会承受能力, 涉及到社会的稳定与教育的公平性, 已经受到公众质疑, 期望通过收取学费归还贷款的想法更是脱离了基本国情。而高等教育本身是一个成本递增的行业。资金需求的某种无限性和财力资源的相对有限性矛盾的长期存在，并不以人的意志为转移。加之高校正处在高速发展的特殊阶段，外延发展势头不减，办学条件标准化建设、提升学科优势和科研水平的任务依然十分繁重和迫切，各类支出刚性越来越强：人员支出增势明显；公用经费易增不易减；建设资金投入大幅增加。这一切摊到每个学生身上，就意味着培养成本的飙升。 　　3.自身造血功能不足，社会筹资偏少 目前我国高校兴办产业大多是自我循环，真正像北大方正、清华紫光那样给办学母体以较大回馈的企业并不多，自身造血功能严重不足。虽然社会捐资办学有优良的传统，如从盛宣怀倡导捐集创办天津北洋西学学堂（现在的天津大学）开始，到后来的陈嘉庚创办厦门大学、张伯苓创办南开大学、李嘉诚创办汕头大学等，都为捐资办学树立了光辉的典范。而从高校筹资的角度看，与发达国家相比我们这方面做得还很不够，这不仅表现在高校筹措资金数量的差距上，更主要表现在人们筹资的观念和筹资制度的保障上。在美国，人们不仅有捐资兴学的传统，而且政策上的优惠也是对高校筹资的一个重要促进因素，我们知道，美国的税种名目繁多，但是，法律也鼓励人们对教育事业或其它社会公益事业的捐赠或成立各种非营利的基金会，规定对这部分资金实行减免税政策，因而，捐赠资金成为大学重要的资金来源。据1992年的统计，美国高校所筹集的资金中仅捐赠数超过6500万美元的学校就有187所，哈佛大学更是高达数十亿美元。 　　 　　二、加大高校投入的途径和方式 　　化解当前我国高校财务状况恶劣的现状，应当开源与节流并重，一方面多措并举，增加投入；另一方面努力降低高校运行成本，提高资金使用效益。只有这样，才能能逐步化解债务压力，实现财务状况的良性循环。 　　1、发挥政府调控职能，加大政府投资力度 政府应在适当控制高校发展规模上加大调控力度，从制度、规划入手，制止高校豪华风，打击腐败现象，使高校建设与社会需要、经济发展相匹配，使政府有限的投入能够产生相应的效率。教育是公共事业，政府投入责无旁贷。当前部分省份出台一系列措施，支持高校减轻债务负担，缓解资金缺口，值得借鉴。如四川省提出，全省将大幅提高高校在校生的生均经费拨付标准，拟从2010年的4500元/人，提高到2012年的12000元/人。河南省政府为引导和鼓励省辖市支持所属高校减轻债务，今明两年在中央财政按照当年省财政预算安排偿还银行贷款本金奖励比例基础上，省财政再奖励5个百分点。作为高校来说更应该通过各种途径直接或者间接的向政府争取拨款。高校应该积极的通过中央财政获得资金，应