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化解无直接利益冲突矛盾社会合力探析 　　摘 要:“无直接利益冲突”矛盾是当前我国人民内部矛盾发展的一种新动态,易形成心理对立和行为对抗。化解这一矛盾,必须大力改革现有体制,从提高政府的公信力、行政的回应力、新闻媒体的舆论引导力、社会心态的调控力、公民有序的政治参与力、政府的预警与应急能力等方面,科学构建起化解“无直接利益冲突”矛盾的社会合力。 　　关键词:地方政府;“无直接利益冲突”;化解矛盾;社会合力 　　中图分类号:D631.43文献标识码:A 　　文章编号:1003―0751(2009)06―0114―05 　　 　　“无直接利益冲突”矛盾,是当前我国人民内部矛盾发展的一种新动态。作为我国当前社会矛盾与社会冲突出现的一种特殊现象,“无直接利益冲突”矛盾以其极强的突发性、复杂的参与性、尖锐的对抗性和强烈的变化性与破坏性,给国家、集体和个人财产造成严重损失,不仅直接影响了党和政府的形象,伤害了干群关系,而且极大地破坏了和谐稳定的社会环境。高度认识化解这一矛盾所蕴含的巨大政治价值,从提高政府的公信力、行政的回应力、新闻媒体的舆论引导力、社会心态的调控力、公民有序的政治参与力、政府的预警与应急能力等方面,科学构建化解“无直接利益冲突”矛盾的社会合力,是我国当前政治生活中一项极为紧迫的现实课题。 　　 　　一、政府公信力 　　 　　所谓政府公信力,是指政府通过自身行为获取社会公众的信任、拥护和支持的一种能力,是政府实施行政行为的形象和所产生的信誉在社会组织和民众中形成的一种心理反应,是人民群众对政府的评价、满意度和信任度。政府公信力,其实质是一个政府政治合法性的问题。 　　从总体上来看,我国政府的公信力是好的,但在实际工作中也存在大量的失信现象,由此直接或间接地累积叠加了大量引发“无直接利益冲突”矛盾的社会诱因。这不仅直接降低了政府在社会公众中的信任度,而且也影响政府执政的合法性。当前,化解“无直接利益冲突”矛盾,必须加快推进行政管理体制改革,不断提高政府的公信力。 　　1.大力加强政府的信用制度建设。阿尔蒙德#8226;鲍威尔指出,制度是一种刚性的硬约束。制度一旦产生,就会对其成员的行为产生某种程度的约束力,使之有良好的角色定位。民众对政府的信任,是一种制度的信任,这种信任必须在一套可靠的信用制度的基础上,通过一定的社会力量来实现。政府作为一个国家的权力机构和管理机构,其运行必须遵循正式的法律和规范。 　　2.转换政府的行政理念,牢固树立“以人为本”的价值取向。以人为本是科学发展观的本质和核心。牢固树立以人为本的价值取向,就是要使政府机关和其工作人员彻底抛弃“官本位”的思想,牢固树立“民本位”的思想,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人民群众的各方面需求,逐步实现人的全面发展。 　　3.政府决策要科学化、民主化。决策能否做到科学化、民主化,是政府公信力的重要体现。政府的决策、执行、监督应做到公开、公正、透明。这既反映政府的施政能力和水平,也反映政府公信力的高低。 　　4.政府要勇于承担责任。要切实深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,自觉高效地为公众提供充足、优质的公共服务和公共产品,满足他们日益增长的物质文化需求。推卸责任最终会导致公众信任的彻底丧失。 　　5.要避免公权滥用、私用。行为不能违法,权力不能滥用,这是提高政府公信力的基本要求。在任何行为中,政府部门都应当根据宪法、法律、法规以及法律精神来为人民服务,避免权大于法的现象,使人们形成对法律和制度的信仰,创造良好的法制环境。通过法律和制度来体现政府的诚信。 　　6.政府要勇于承担改革成本,巩固同舟共济的和谐信念。要通过切实有效地提升发展生产的能力、和谐理念的宣传能力、社会机能的整合能力、社会利益的协调能力和社会保障的完善能力,使人们在改革中获得的利益大于失去的利益,维护社会的公平正义,从而从制度上消除“无直接利益冲突”群体事件的形成。 　　 　　二、行政回应力 　　 　　公共管理学者格洛威#8226;斯塔林认为,回应(responsiveness)一词是指公共组织快速了解民众的需求,不仅“回应”民众先前表达的需求,更应洞识先机,以前瞻主动的行为研究问题,解决问题。公共治理要求政府必须始终把群众的愿望和呼声作为第一信号,对群众的要求做出及时而负责任的反应,做到民有所呼,政府就有所应。群众常常批评政府行动迟缓、犹豫不决、无能为力,实则指的是政府的回应力不够。 　　回应性是公共治理的一项基本原则。政府的回应力,实质上就是政府为群众的服务能力。综观目前各地频繁发生的“无直接利益冲突”群体事件,很大程度上与政府对民众的合理诉求没有做出积极回应有着密切联系。究其原因,主要在于当前政府权