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加拿大高等职业教育面临挑战及其对策 　　［摘要］高度发达的加拿大高等职业教育今天也面临着社会偏见，产业转型，政府投入不足，教育的全球化、数字化等挑战。为应对这些挑战，近几年加拿大高等职业教育通过开放学位，调整办学目标，更新教育观念，强化职业资格准入，深化校企合作，促进中学和高职的过渡衔接等措施，提高高职教育的开放性、应用性、多样性和适应性。这对处于新的历史阶段的中国高等职业教育的发展具有借鉴和指导意义。 　　［关键词］加拿大 高等职业教育 挑战 对策 　　［作者简介］曹雪明（1965- ），男，江苏苏州人，苏州工艺美术职业技术学院副院长，副研究员，研究方向为高职艺术设计教育与管理。（江苏苏州215104） 　　［课题项目］本文系苏州工艺美术职业技术学院2009年度教育教学研究重点课题“加拿大高等职业教育特色及发展趋势研究”的研究成果之一。（课题编号：0904） 　　［中图分类号］G649.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2011）05-0094-02 　　 　　加拿大高等职业教育是20世纪60年代作为中学后教育体系扩展的一种新职能出现的。当时的加拿大产业结构调整，经济急速转型，急需各类专门的应用型人才；同时移民的大量增加，全民素质亟待提高。在此背景下，以安大略省的应用艺术与技术学院、魁北克的普通职业教育学院和爱德华王子岛的荷兰学院为代表的各类学院应运而生，与原来的大学共同构成了加拿大高等教育的双元格局，并在与大学的错位发展、与企业的互利合作、与社会的融合服务中形成了多元开放的以人为本的特征，突出地表现在自由的入学选择，开放的文凭体系，为每个人提供平等的机会，保证让所有不同背景的学生有平等入学的权利；多样化专业，模块化课程，为学生提供各种了解和实现途径；能力本位，灵活学制，多样手段的尊重差异的教学形式。① 　　加拿大高职之所以起步晚发展快，与加拿大政府的政策导向密切相关。在加拿大，高等教育被视为终身教育的一个过程，而高职教育又是高等教育中的一个类型。在政府的政策导向中把高职教育与保障入学权利，促进教育公平，满足地方经济发展相联系，试图通过高职教育提高高等教育在政治、经济和社会事务中的参与程度。经费上对高职予以扶持，政府拨款比例明显高于大学（政府拨款一般占高职学院总收入的60%，大学只有50%）②，管理上也不同于大学的高度自治和相对雷同（加拿大强调大学资源分布均衡），高职学院由各自治省教育部门直接管理并注重学院发展的多样化、地方化。这奠定了加拿大高职教育在中学后教育体系中的独特地位与作用，使加拿大高职教育形成了自己的鲜明特色，对世界职业教育产生了广泛的影响。 　　尽管如此，加拿大高职教育也仍然面临着各种问题和挑战：一是社会偏见对高职教育的负面影响。加拿大高职教育从入学、课程等方面都十分强调高职教育的类型化特征，但仍有不少学生和家长把高职教育作为自己的第二选择。大量移民看重大学教育而不认可大专教育，越是发达的地区这种情况越明显。二是产业转型带来的高职教育课程目标和工作环境目标的脱节。在加拿大，随着劳动密集型产业的逐渐消失，知识经济的来临，对就业市场和人才培养目标带来了新的影响和需求，对岗位高度细分、能力结构细致的加拿大传统高职教育提出了挑战。独立岗位的胜任、团队合作、职业迁变能力越来越显得重要和突出。三是教学的数字化、全球化打破了原有的教育界限和传统的教育观念。即打破了国家与国家的界限，大学与学院的界限，使得学术教育和职业教育也逐步趋向融合。同时传统的教师角色定位，教学内容和教学形式受到了质疑和挑战。四是政府投入的减少。加拿大教育拨款模式为联邦政府通过转移支付资助研究和学生贷款，省级政府提供日常的办学经费。1977年加拿大政府教育投入占国民生产总值的8.2%③，达到了历史最高点，此后各省为平衡预算，逐年减少教育投入。受全球金融危机影响，这几年加拿大对教育投入的比例仍然维持在较高水平，但日常办学经费不断削减。为了弥补办学经费的不足，各省相继提高学费标准。高职院校的学费收入一般占到学院总收入的25%～30%。为了适应挑战，加拿大高职教育这几年采取了一些应对之策。 　　一、学位开放，学分迁移，提高高职教育的吸引力 　　学位授予在加拿大是一种公共垄断，其委托权力受到严格的控制。在学位开放过程中，加拿大分两步走：过渡期间，高职学院通过与大学的合作办学，由合作大学颁发相应的学位，后来则直接开放，允许高职院校的骨干重点专业颁发应用学士学位。以安大略省为例，一般的高职学院有一年制的资格证书、毕业证书，二年制的学历证书，三年制的高等资格证书，四年制的应用学位和大学合作学位。为了鼓励学院与大学的合作教育，加拿大出台了学分迁移政策，学生在高职学院完成大学预科课程学习，即可申请转入大学，学分迁移互认。 　　二