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加强作风建设理论解析 　　摘 要：从作风建设与提高党的执政能力与领导水平关系看，作风建设与提高党的执政能力和领导水平是有机统一体，加强作风建设是提高党的执政能力和领导水平的关键，执政能力和领导水平的提高为作风建设提供有力支撑。从必然性上来看，加强作风建设是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是密切党群干群联系的有效举措，是全面建成小康社会的重要保障，是建设廉洁政治、实现长治久安的根本举措，是实现中国梦的强大精神动力。 　　关键词：作风建设；中国共产党；执政能力 　　中图分类号：D262 　　文献标识码：A 　　文章编号：1009-5381（2016）06-0017-05 　　党的十八大胜利闭幕后不久，中共中央根据党的建设的新情况新问题召开政治局会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为新形势下加强党的作风建设指明了方向，明确了思路，提出了要求[1]。2016年7月1日，习近平在建党95周年庆祝大会上发表重要讲话指出，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表[2]。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。因此，在新的历史条件下强调加强作风建设，具有重要意义。 　　一、重视加强作风建设是我们党的优良传统 　　我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨以及所肩负的历史使命，决定了我们党必须加强作风建设。 　　以毛泽东同志为代表的老一辈无产阶级革命家高度重视作风建设。从对全军提出“三大纪律八项注意”的训令到对全党进行延安整风，从抗战时期三大优良作风的形成到新中国成立前夕“两个务必”的提出，以及建国初期“三反五反”运动的开展，等等，这些思想和活动无一不对党的作风建设积累了经验、提供了参考。第一代中央领导集体的成员不仅自己严格践行党的作风，而且对全党严格要求，使广大党员基本上保持了党的好传统好作风，奠定了党的政治本色。 　　十一届三中全会后，针对“文化大革命”期间党的优良传统和作风遭到严重破坏的情况，《关于党内政治生活的若干准则》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于简化各级领导干部外出活动接待工作的若干规定》等文件相继出台，对各级领导干部的作风作出严格要求。在实践中，我们党坚持不懈地开展严禁党政机关和党政干部经商办企业、公款旅游、公款宴请，严控汽车配备、出国访问等党风建设、廉政建设和反腐败斗争，恢复和发扬了党的优良传统和作风，得到了人民群众的拥护和支持，在作风建设方面取得了巨大成绩，使党的精神面貌焕然一新。但同时，党内还存在一些不正之风。邓小平同志对此指出：“最重要的一条是，在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。”[3]290他在南巡时强调，共产党在执政过程中必须处理好党群关系问题。失去人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起，甚至走向失败和垮台。由此可见，邓小平同志在鼓励人们改革开放“胆子要大”的同时，也在提醒我们必须加强党的作风建设。 　　十三届四中全会后，《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》、《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》等文件相继出台，要求全党同志在新的历史条件下，继承和发扬我们党密切联系群众的优良传统，继续抓好党的作风建设，把反腐败斗争深入持久地进行下去。之后，党积极开展“三讲”教育、学习“三个代表”重要思想等活动，在领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正不正之风、建立监督约束机制、进一步密切党同群众联系等方面的工作取得了新的进展。根据新世纪新阶段新情况，2001年9月，党的十五届四中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”[4]，并提出“八个坚持、八个反对”，强调抓住重点，集中解决党的思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。 　　十六大召开后，中共中央根据当时的形势和任务，在十六届四中全会上通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，要求大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系；加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。之后，全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，实行党员领导干部报告个人有关事项制度，坚决纠正干部任用、干部培训、基层党组织建设、党政机关楼堂馆所建设、文风会风等方面的不正之风，学习践行科学发展观，对保持党员队伍的先进性和纯洁性起了重要作用。 　　十八大以来，中共中央根据十八大精神审议关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动。中