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区域经济人力资本开发研究 　　【摘要】：人才已经成为21世纪经济社会中企业间最具核心竞争力的因素，企业间的竞争最终是人力资源的竞争。对人力资源的竞争最终在于对人才的获得与开发。文章就先分析在区域经济发展条件下合肥市实施人才战略的必然性及目前影响对人才的吸引情况，进行分析并提出相应的对策。 　　【关键词】：人力资本；合肥；人才 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0410087-01 　　 　　一、实施人才战略的必要性 　　 　　 知识经济的来临凸显了人力资源的作用，知识创新和技术创新已经成为推动经济发展的重要力量。劳动力是掌握知识和技术创新的载体，所以人力资源成为最主要的资源，成为推动经济发展和社会进步的最重要的力量。由于人才数量不足、结构不合理、高层次人才紧缺等问题突出的影响到安徽特别是省会合肥的经济发展，安徽省也早在2001年度就提出了关于加强人才工作的若干问题的规定，认识到人才工作的重要性和紧迫性。故文章就针对现存在的问题进行分析并提出一点建议。 　　 　　二、影响人才吸引的因素 　　 　　 1. 人才在选择城市时看重的是城市的整体环境，其中包括自然环境、社会环境和经济环境 　　 就自然环境和社会环境来讲，合肥位于长江三角洲的边缘，居中靠东，连南接北，是全国性综合交通枢纽。同时合肥有着悠久的历史文化积淀，遍读合肥的历史可以发现，其发展始终离不开水，但是与经济优势相毗邻的长江三角洲城市群相比，尽管合肥城市化进程在不断加快，但是其发展速度仍就缓慢，经济优势不够明显。目前，合肥从创意采用引湖入城策略到建设湖滨城市的策略，避免应即沿湖发展的过重负担，城市和环境都比较容易实现可持续发展，从而实现湖滨城市的发展构想。在经济环境方面，合肥在中部六省省会城市中的整体竞争力还比较薄弱（如下表）。2004年合肥地区的外商投资企业和港、澳、台商投资企业分别为47和37个，而在05年度其外商投资企业为零。2006年度，合肥的GDP总值达1073.86亿元，增长17.5%，在中部6个省会城市中实现了赶超山西太原的目标。可以发现，合肥的经济实力和投资环境还有待于进一步的提高。并且合肥位于长江三角洲的边缘，虽然城市化进程在不断加速，但与长江三角洲城市群与沿海开放城市普遍的迅速崛起相比较，合肥发展相对速度缓慢，经济优势不明显。 　　 　　 2. 人力资本质量分析 　　 （1）人均受教育程度还不够高。从2000年中国第五次人口普查所揭示的每十万人拥有受教育程度人口统计结果来看，安徽在大专及以上、高中和初中三项指标上均排在中部六省的最后一名。从6岁及以上人口的人均受教育年限来看，安徽为6.98年、山西为8.02年、河南为7.72年、湖北为7.77年、江西为7.55年，仍然排名中部六省的最后一位。 　　 （2）人才短缺现象严重。尽管合肥具有明显的科教优势，合肥目前是国家唯一确定的科技创新城市试点。合肥现有全国知名的中国科技大学、合肥工业大学，也有很多大专、高职院校，但还不能满足经济发展的市场需求。同时合肥与中部的副省级城市武汉相比，高校及科研院所还不够多，新技术、新产品的创新技术与拔尖人才极少，未形成强有力的核心优势。合肥应当充分发挥独特的科技资源优势，大力发展高新技术产业，并以高新科技改造提升传统产业，优化产业结构。 　　 　　 3. 最具有吸引人才的因素--薪资 　　 根据马斯洛需求层次理论，人首先需要满足最基本的物质需要，然后才有更高层次的追求。由于经济发展条件的限制，合肥多数企业给予员工的福利待遇相比之下不够完善，特别是政府对教育支出的比例不够高，研究经费缺乏，研究设备不足以及科研条件差均造成了大量人才的流失，科研院所与高等院校学术带头人与教学科研骨干流失现象严重。 　　 　　 4.企业的用人观念和行政条框也影响人才吸引和人才潜力的发挥 　　 市场经济条件下每个人都希望在具有浓厚的企业文化、充分自由度的工作环境中工作。这也是南方的一些城市在吸引人才时具有优势的原因之一，因为在那里具有体制优势的民营企业和三资企业已经成为人才使用的主体，用人观念和管理方式较为先进。但是在合肥，由于处于中部地区，长期受计划经济体制和小生产者传统观念影响，重视人才观念，还未形成全社会的共识，特别是一部分领导干部思想中，人才是第一资源的观念不强，未能站在战略的高度认识和处理人力资源开发与发展经济的关系。在用人制度上仍有严重的官本位思想，只唯职位、学历和职称，不惟品德、知识和能力，管理多、服务少、重使用、轻培养、管理水平不够高。正是管理中存在的条条框框阻碍了人才的吸引，造成许多优秀人才的缺失。 　　 　　三、实施人力资源开发的措施 　　 　　 1.创造良好的以人为本的环境