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区域经济协调发展ISSP测度指标体系研究 　　内容提要：区域经济协调发展是我国重要的发展战略，但理论和实践上对区域经济协调发展的测度指标体系尚无统一的认识和标准。本文通过构建4个一级指标、14个二级指标和46个三级指标的区域经济协调发展ISSP测度指标体系，以评价我国区域经济协调发展的水平及其发展差距，并对东北和中西部地区提出了加快经济发展的主要策略。 　　关键词：区域经济；区域差异；协调发展；测度指标 　　中图分类号：F0615 文献标识码：A 文章编号：1001-148X（2017）09-0103-07 　　收稿日期：2017-04-20 　　作者简介：王曙光（1963-），男，山东青岛人，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院教授，博士生导师，研究方向：财税理论与公共政策；梁伟杰（1991-），男，山西阳泉人，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院研究生，研究方向：公共事务与政策。 　　基金项目：国家社科基金项目“区域经济协调发展的财税政策创新与机制研究”，项目编号：14BJY003。 　　区域经济最早源于1826年德国经济学家杜能（Johonn Heinrick Von Thunen）在《孤立国对农业和国民经济之关系》著作中提出了“区位”的概念后逐步形成[1]。对区域经济发展的研究，国外主要包括以拉格纳?格纳斯、罗森斯坦?罗丹等人为代表的区域经济均衡发展理论和以冈纳?缪尔达尔、佛朗索瓦?佩鲁、艾波特?赫希等人为代表的非均衡增长理论。 　　区域经济协调发展一词由我国学界首创，并在20世纪90年代中期渐成研究热点。其研究源于人们对区域间经济发展差异的认识，差异源于区域间经济发展速度的不同。根据《中国统计年鉴2003》数据，按照可比价格计算，1991-2001年中部与东部的经济差异与1980-1990年相比扩大了245个百分点，西部与东部的经济差异扩大了101个百分点。 　　邓小平同志提出“让一部分人先富起来”，“先富带动后富”的发展思路，确立现代化建设“三步走”、“两个大局”，创立了有中国特色的区域经济发展道路。目前，东部利用政策优势与区位条件实现了经济的快速发展，东北等地区相比发展缓慢。缩小区域经济发展差距、实现区域经济协调发展则成为我国决策层与理论界共同面对的问题。 　　一、我国区域经济协调发展的实践与相关研究 　　自1995年起，我国区域经济协调发展成为党和国家重要的战略任务之一，并制定了一系列的政策措施。1995年党的十四大五中全会通过的《九五规划》，把“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区差异”作为之后十五年经济和社会发展的重要方针之一，并实施有利于缓解差距扩大趋势的政策；1996年3月八届人大四次会议通过的《九五纲要》专设“促进区域经济协调发展”一章，标志着区域发展战略向区域经济协调发展阶段的转变。1997年9月党的十五大报告明确提出了“实施西部大开发，促进地区协调发展”的战略；2003年1月党的十六届三中全会进一步提出了“统筹区域发展”的重要战略，同年9月四中全会和2004年3月五中全会分别提出了实施“振兴东北老工业基地”和“促进中部地区崛起”的战略；此后党的十七大、十八大都对“促进区域协调发展”进行了重要的阐述，体现了党对我国经济区域间协调发展的决心。2016年3月《国家十三五规划》又明确提出：以区域发展总体战略（西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先）为基础，形成以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，创新区域发展政策，完善区域发展机制，促进区域协调、协同、共同发展，努力缩小区域发展差距。 　　?耐蚍绞?据库统计看，1996年以区域经济发展为关键词或标题的论文为76篇，超过1985-1995年10年的总和，这是由于区域经济发展政策导向的变化。1994年出版的《中国区域协调发展战略》被认为是我国较早提出区域协调发展战略的研究成果[2]。此后，诸多专家学者们相继研究了有关区域经济协调发展的概念和对策等问题，但其界定和认识不尽相同。蒋清海（1995）认为，区域协调发展是在各区域开放的条件下，各区域间所形成的相互依存、相互适应、相互促进、共同发展的状态和过程，且形成内在稳定的运行机制[3]；胡延照（1996）认为，应着重对区域经济协调发展的政策体系进行深入、系统的研究[4]；冯玉广和王华东（1996）认为，区域经济协调发展是指区域人口、资源、环境、经济和社会系统（即 PRED 系统）中诸要素和谐、合理、效益最优的发展[5]；曲振涛等（2006）认为区域即地区，是指在一定时期内按标准划分的有限空间范围[6]；覃成林等（2011）认为，区域经济协调发展的含义：描述区域间经济关系的状态或过程，区域间开放与相互联