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加强县级政府建设若干思考 　　摘要：县级政府是直接面向基层的政权组织，国家的方针政策在县级政府这个层级进入实践阶段。当前，我国正处于加快发展的关键时期和深化改革的攻坚阶段，这对加强县级政府自身建设提出了更高要求。各地县级政府要以科学发展观为指导，坚持立党为公，执政为民，积极适应社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力建设开拓创新、阳光透明、务实高效、清正廉洁的县级政府。 　　关键词：关键词；县级政府；自身建设；思考 　　中图分类号：D63　文献标识码：A　文章编号：1672-3163(2009)02-0066-04 　　 　　中国自古就有“郡县治则天下治”之说，在中国的行政体制中，“县”历来都是最重要的行政单位之一。县级政府作为我国具有特殊职能的一级行政层级，在政府机关中处于十分重要的位置：对上要保证中央和上级党委政府大政方针政策的贯彻落实；对下则是直接与广大人民群众接触的基层政府，起着连接城乡、承上启下、沟通条块的作用。因此，加强县级政府自身建设具有十分重要的意义。 　　 　　一、新形势下进一步加强县级政府自身建设的重要意义 　　 　　县级政府处在政府工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者，是对县域经济社会发展起着领导、管理、促进作用的行政组织。 　　第一，进一步加强县级政府自身建设是深入贯彻落实科学发展观，推动县域经济又好又快发展的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重大战略思想和指导方针，是做好当前和今后各项工作的行动指南。深入贯彻落实科学发展观与大力加强政府自身建设密切相关。国家发展改革委有关人士指出，改革开放以来，我国县域经济发展取得了显著成绩，农业产业化不断加快，民营经济迅速发展，小城镇日益壮大，基础设施状况逐年改善，但县域经济发展整体水平仍较落后，农民增收缓慢、主导产业不清、地方财政困难、区域发展不平衡等问题仍较突出。多数县级政府职能转变仍然滞后，管了不少应该由市场和企业管的事；一些政府习惯代替企业招商引资，直接干预生产经营活动；政府行政审批事项依然过多，公共管理和社会服务职能仍显薄弱，许多应该由政府管的事没有管好；一些地方和部门政务公开流于形式，该公开的事项没有公开，群众不甚满意；政府机构设置不尽合理，部门职能交叉、职责不清、权责脱节，办事效率不高；一些工作抓落实不够，少数政府工作人员官僚主义、形式主义、弄虚作假严重。等等这些情况表明，县级政府自身建设任重道远。 　　第二，进一步加强县级政府自身建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，也是各级政府的基本职能之一。各级政府是构建和谐社会的主体和基石，推进政府自身建设是构建和谐社会的题中之义。当前，我国改革开放和经济发展进入了一个新阶段，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。在这个重要阶段，必须处理好经济发展与社会发展的关系，处理好改革发展与稳定的关系。研究和实践证明，政府能否正确履行宏观调控职能，关系到能否保持经济平稳较快发展，能否促进产业结构优化升级和经济发展方式转变；政府能否有效履行社会管理和公共服务职能，关系到就业和社会保障，关系到科技、教育、卫生、文化等社会事业发展，关系到和谐社区、和谐村镇建设；政府能否坚持依法行政、严格执法、公正执法，关系到行政权力是否授予有据、行使有规、监督有效，能否有效保护公民、法人和其他经济组织的正当权益，促进社会和谐；政府能否有效预防和处置突发公共事件，直接检验政府的行政能力和效率；政府能否做到恪尽职守、敢于负责、求真务实、注重实效，关系到各项工作能否真正落到实处。总之，只有大力加强各级政府，特别是处在政府工作第一线的县级政府的自身建设，才能更好地构建社会主义和谐社会，切实推进经济社会全面协调可持续发展。 　　第三，进一步加强县级政府自身建设是推进农村改革发展，建设社会主义新农村的必然要求。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题，是全党工作的重中之重。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务。党的十七届三中全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，决定新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造