劳动权保护制度比较研究与启示.docVIP

劳动权保护制度比较研究与启示 　　摘要：在当前的社会经济、政治和法律背景下，劳动权保护关乎到每个劳动者的切身利益和每一个国家与地区的经济发展与社会安定，在世界各国都受到高度重视，有的国家甚至把劳动权保护的立法推崇为“第二宪法”。而从制度的角度，通过比较研究东西方典型国家和地区的劳动权立法保护制度的历史沿革以及中国劳动权保护现状，探索支撑劳动权立法保护制度和决定劳动权保护的理念，并以此为指导提出关于保护劳动权的制度设想，有利于我们从形式上和内容上完善劳动权保护。 　　关键词：劳动权；劳动立法；制度比较 　　中图分类号：D922.5　文献标识码：A　文章编号：1001－8204(2008)05－0036－04 　　 　　自从20世纪末以来，由于西方产业革命的结束和影响，劳动人口迅速增加，劳动者或劳工问题成为各国重要的社会问题之一。因此，世界各国莫不依其不同的社会经济发展环境和阶段，而制定各种劳动法规。藉以处理劳工事务，规范或解决劳工或劳动者相关问题，谋求经济活动的顺利推展。因此，随着工业的发展和社会经济演变的需要，对于劳动权立法保护的研究已受到各界的普遍重视。各国劳动权保护及其解决办法，有其共同特性，尤其是工业发展相近、传统相近或地缘相连国家的各种劳动权保护的立法经验及背景，都可作为对同一事项相同规范的参考。 　　 　　一、分析路径及范围 　　 　　马克思主义对法的本质的认识是，物质生活条件，即社会的经济基础是法的最终决定因素，但经济以外的因素，如政治、思想、道德、文化、历史传统、民族宗教、习惯等对法律也有影响。因此，本文对各国纷繁复杂的劳动权保护状况的比较研究将沿袭这两个角度展开。 　　首先，笔者所讨论的劳动权，即劳动基本权。所谓劳动基本权，有三方面内容：第一，当有劳动意欲和能力的人，没有工作机会时，有要求国家提供这种机会的权利。当一时没有机会时，有要求获得最低生活补助的权利。第二，在劳动合同关系上，由于个别劳动者难以达到改善劳动条件的目的，便要求国家积极介入劳动合同，对合同内容和劳动过程加以法的规制，强制性规定最低劳动基准。第三，保障劳动者团结的权利及进行团体交涉等集体行动的权利。因此。劳动权包括两层权利，即个体劳动权和集体劳动权。个体劳动权指劳动者个人在劳动过程中所有的劳动权利，如工资、工时、劳动条件等方面的权利。集体劳动权指只能通过劳动者集体来行使才能达到维护其个体劳动权目的的劳动权利。由于集体劳动权的行使可以形成劳动者集体的力量并使劳动关系获得功能方面的平衡，所以，集体劳动权在劳动权保障的实现方面更有意义。集体劳动权的内容主要是劳动者组织工会权、集体谈判权和罢工权，这些权利在国际劳动法学界被称为“劳动三权”。到第二次世界大战之前，全世界除封建专制或军事独裁的国家外，几乎都颁布了承认劳动者团结权、集体谈判权和罢工权的劳动法律。在20世纪下半叶，劳动权除新发展了社会保障权、职业培训权、劳动争议处理权等个体劳动权利外，在集体劳动权方面又增加了劳动者民主参与权，由“劳动三权”变为“劳动四权”。为了更好地保障劳动者的个体劳动权益，应当将集体劳动权的几个方面包括在劳动权保护的立法规范之中去。因此，笔者即从世界各国劳动权立法中关于个体劳动权和集体劳动权的立法保护的比较人手来分析和研究。 　　其次，劳动权保护制度渊源于19世纪英国的工厂法，制度型的研究是我们考察劳动权的进路。但某种法律制度并非在真空中不受丝毫干扰地自发形成，而是由一国利益各方经过各种形式的较量成就，并且利益各方的观念、思想除受其现有经济利益的影响之外，还更本质地决定于其生活环境、国家、民族的传统习惯及其接触到的思想。因此，在比较分析过程中，我们通过研究促使其形成的相关背景资料，也能弥补制度型研究进路的缺憾。 　　 　　二、比较分析对我国建立劳动权立法保护制度的启示 　　 　　与美国和日本等国家相比，中国的劳动权保护制度属于后发之列，而该制度的健全与完善，又为中国的现实所必需。劳动权保护制度的核心是“权利”，据此，应通过规定相关主体的义务，实现公民劳动权的全面保障，同时没有救济就没有权利，作为一项法律权利，能否得到司法救济是权利能否实现的关键。因此，劳动权的救济亦是构建劳动权保护体系的重要内容。而且，救济制度是否发达是一个国家劳动权保护制度是否发达的标志。为此，在对有关国家劳动权保护比较研究的基础上，笔者认为，要从以下两方面完善我国的劳动权保护制度。 　　 　　(一)理念上的完善 　　走进权利时代与建设法治国家是目标上二而为一的事情。人权的制度构建须借助法治的形式，而建立一个维护人权的专门机构似乎又是制度建设的当务之急。从法社会学的角度分析，任何法在被接受为公众意识的时候，只有权利观念的变化才预示着法的真正变化。而从社会对法的作用层面