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加快发展区域低碳经济对策 　　摘 要： 近年来，泰安市大力发展循环经济、节能减排，取得了明显成效。但与科学发展观和低碳经济发展的要求相比，还存在着一定差距和问题。加快推进区域低碳经济的发展，应完善体制机制、发展低碳产业、实施社会的低碳化管理等。?? 　　 关键词： 泰安；低碳经济；问题；对策 ?オ? 　　 　　 低碳经济是以研发和推广低碳能源技术、增加碳汇、发展碳吸收技术，以及节能减排、产业升级、消费模式更新和制度创新为途径，大幅减少化石燃料的使用，提高单位碳排放的生产效率，在保持经济增长的同时，降低温室气体排放的经济发展模式。目前，美国、英国等主要发达国家均把发展低碳经济作为应对气候变化、摆脱金融危机、加快经济复苏的新引擎。在此背景下，我国也加快了低碳经济的发展步伐。探讨区域低碳问题，对于促进区域乃至全国的科学发展具有重要意义。?? 　　 　　 一、泰安市发展低碳经济面临的主要问题?? 　　 　　 近一个时期以来，泰安市采取了一系列措施，不断转变经济发展方式，大力发展循环经济、节能减排，取得初步成效；为今后的发展打下良好的基础。也面临一些问题亟待解决。?? 　　 1、经济结构偏重、能源消费以煤炭为主，经济发展对资源的依赖性较大?? 　　 三次产业结构不合理，第三产业比重较低；工业结构性矛盾仍比较突出，产业结构层次仍然较低，重重轻轻的格局没有根本改变。煤炭、冶金、电力、酿造、化工、建材、纺织等高资源消耗传统产业所占比重在60%以上。仅原煤一项占能源最终需求的77.5%。而且随着工业企业数量的增加和城市规模的扩大，经济发展与节能减排的矛盾突出。?? 　　 2、环境形势依然严峻、污染治理有待加强?? 　　 全市化学需氧量和二氧化硫排放量尽管实现双下降，但减排任务依然十分艰巨。环境重污染行业污染物排放总量比例较高，煤炭、电力、造纸等少数几个行业污染物排放占用了全市污染物排放总量的大部分指标。城区及各县城污水收集率不高，管网不健全，污水处理能力部分闲置。同时，随着经济的持续快速发展和人口的增长，环境恶化的趋势仍将存在，环境风险防范任务也很艰巨。?? 　　 3、低碳企业规模较小、技术创新能力有待提升?? 　　 泰安市新材料、新能源等低碳产业由于企业规模不大，生产能力不足，难以被市场了解和接受。如泰安市的太阳能行业虽然起步早，数量多，但单体规模偏小，缺乏在全国叫得响的知名品牌。一些新材料、新能源低碳产业虽具备一定的研发能力，但主要集中在中低端技术领域，缺乏自主知识产权和关键技术，核心竞争能力不强。先进的节能减排技术、工艺的引进、开发、推广利用度不够。部分中小企业技术改造能力不够，生产技术和工艺落后，设备陈旧，能耗较高。?? 　　 4、体制机制有待完善?? 　　 低碳重点投资项目的“绿色通道”审批制度不健全。缺乏对低碳产品的补贴政策，造成部分企业生产的低碳产品难以大范围推广应用。.虽然市政府制定了相关文件，但全市单位GDP 能耗统计指标体系、监测体系和考核体系尚未完全建立，难以有效核定行业的能耗情况；财政支持力度不够，企业实施节能减排技术改造和创新项目的贷款融资难度大；节能减排机构、人员和经费未完全落实，部分市级部门和县市区虽然成立了机构，但从事具体工作的人员少，专项工作经费不足。?? 　　 5、低碳氛围尚不浓厚。?? 　　 缺乏低碳发展与应对气候变化的宣传活动平台，缺乏引导公众参与低碳经济建设的相关政策及活动，信息发布渠道、新闻媒体导向作用未能充分发挥优势；一些地方和单位对节能减排的认识还不到位，节能减排工作力度不够，措施落实不到位；企业对低碳经济的重视不够，企业领导和员工低碳发展意识欠缺；居民的低碳生活概念模糊，传统的生活方式尚未改变；低碳经济普及教育开展不够。?? 　　 　　 二、泰安市推进低碳经济发展的对策建议?? 　　 　　 （一）健全和完善发展低碳经济的体制机制?? 　　 按照 “低碳、可持续发展”的理念，完善、落实 “十二五”国民经济和社会发展总体规划，研究制定促进低碳发展的科技、产业、税收、金融、价格等政策和措施，完善环境经济政策。参照国内试点地区如上海、保定、广元做法，修订《泰安市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《泰安市人民政府关于加快推进节能降耗工作的意见》等规范性文件，制订《关于泰安市发展低碳经济的意见》、《关于组织开展低碳经济试点示范工作的意见》，逐步推进低碳经济发展。各县市区、部门结合自身条件和现状，制订符合自身低碳发展的规范性文件。?? 　　 建立促进低碳发展的资金投入机制。整合现有财政专项资金，在经常性预算中设立节能支出科目，建立稳定的财政资金投入机制。对低碳发展的重大项目和技术、产业化示范项目采取奖励、税收优惠、贴息贷款等方式给予支持。大力推行政府绿色