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加强农村公路管理提高公路施工质量探讨 　　【摘要】随着我国经济的发展以及社会的进步，我国公路建设取得了快速的发展，农村公路也得到了完善和发展，在一定程度上促进了我国农村经济的发展。为了推动我国农村经济进一步的发展，我国各级政府应不断地加强农村公路的建设，投入足够的资金和人力，扩大农村公路建设的规模，做好农村公路的管理工作，这样以来不仅可以提高农村公路的整体质量，还可以延长公路的使用寿命。但是，农村公路技术支持与基层管理力度还较为薄弱，并且养护管理单位的制度不够完善，工程相对散乱，导致较多的农村公路受到了损害，以此降低了农村公路的服务质量，大大地减少了公路的使用寿命。因此，本文将对加强农村公路管理提高公路施工质量加以分析和探讨。 　　【关键词】农村公路；管理；质量 　　与传统的公路建设相比，现代公路建设施工质量管理的内涵更为丰富，不仅受到思想、技术、组织、经济等方面的制约，还具有咨询、顾问、参谋以及控制的意义，并且涉及到了工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。农村公路作为我国公路网的重要组成部分，对我国农村经济的发展具有重要的作用，并为广大的人们群众提供了方便。 　　一、农村公路养护与管理特点 　　1、农村公路养护成本高，技术等级低 　　农村公路等级一般较低，大都在二级以下，甚至有些农村公路是等外级公路。作者在多个地方进行访问，发现如今农村仍有很多道路没有铺设公路，一些硬化过的农村公路，没有排水沟与下水道，还有部分公路没有路肩，此外，农村公路大都缺少基本的安全防护设备。以上这些因素造成农村公路养护与管理的难度大、成本高。 　　2、农村公路里程较长 　　农村公路包括除国道、省道以下的县道、乡道与村道，因为我国幅员辽阔，农村范围较大，所以农村公路是全国公路网中里程最长的公路，占公路总里程的一半以上。此外，我国地形多变，不同地方的地质、地形都不一样，而且农村公路里程长，这给公路管理与养护造成困难。 　　3、非专业养护 　　农村公路与国道、省道不同，其管理与养护基本是由政府机构或村委会负责，没有专门的养护管理人员，也没有专门的养护设施，多实行突击性养护或季节性养护，公路养护效果差。 　　4、养护资金供应不稳定 　　平时的养护资金基本上是由企业捐资、乡镇政府财政收入补贴提供的。但乡镇政府领导大多只看重建设，却忽略了养护与管理工作，加上一次性的投入形式，所以，农村公路日常养护的资金不足。 　　二、农村公路工程项目施工质量的特点 　　1、管理体制不健全 　　因为村、镇、县三级管理养护机制建设不全面，公路的日常管理体系不能顺利实施，使得农村公路管理养护责任主体无法确定，经常出现养护扯皮与推卸现象，管理工作无法进行。此外，专业的养护人员较少，管理人员与技术工人也十分缺乏。 　　2、施工质量不稳定 　　施工工艺的熟练性与施工环境的多变性，以及项目施工地区的地质、资源不同，建设所用的材料规格、型号不同，这就会直接导致公路建设的施工质量十分不稳定。 　　3、施工质量变化性比较大 　　公路建设的质量管理会受到许多因素的影响，例如搅拌机器没有准确的计量系统、配合比控制没有达到设计标准、运输设施发生事故、铺设机器的前行速度以及振捣频率、技术人员数量不足、技术不完善等，这些都是制约公路质量的因素，如果公路建设过程中某个部分出现失误，就会对公路的施工质量产生一定的影响。 　　4、管养技术力量薄弱 　　因为我国幅员辽阔，地形多变，农村地区范围广，使得农村公路面积大，数量多，不利于集中养护。村委会与乡镇政府大都缺乏专业的道路管理技术人员，而县、市级的公路管理人员也比较少，引起农村公路管理技术不到位。 　　三、加强农村公路工程施工质量管理的措施 　　1、拓宽筹资渠道 　　完全确保养护资金是对农村公路进行长期管理的保障。因为管理制度不全面，各级地方政府，特别是乡镇政府不但不向农村公路管理投资，反而还扣押公路管理资金，使得农村公路只建设不治理，管理工作不到位，失养失修问题严重。所以，要全面拓展农村公路融资渠道，在具体的筹资方式上，要以政府投资为主，积极开展其他形式投资，全面调动人民群众与政府部门的积极性，增加筹资渠道，从根本上解决资金不足的问题。 　　2、建立健全管理体制 　　如果从根本上解决农村公路的日常管理问题，就必须改革当前的农村公路管理机制，设立专门的农村公路管理单位，将农村公路管理作为各级管理单位与政府的职责，同时要科学划分农村公路的管理权限与管理内容。各级单位，特别是县乡政府要严格遵照农村公路的级别、车流量以及里程等标准给予足够的管理资金，并把日常养护资金归为财政支出，设立农村公路管理基金管理以其他形式收集的资金，必须实现专款专用以及专人看守，对、资金消费情况必须透明，并接受人们的监督。 　　3、加强管