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加强基层团组织建设调查研究 　　摘 要：团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，全面加强基层团的组织建设，是新形势下党对共青团组织“从严治团”的必然要求。通过调查研究，系统分析了基层团的组织建设在组织设置、组织生活、活动形式、团员先进性、团干部作用发挥和团的阵地建设6个方面存在的不足。并从加强青年思想引领、深化党建带团建、夯实组织基础、强化队伍建设和优化组织生活5个方面提出改进措施。 　　关键词：团的基层组织；从严治团；党建带团建；两个全体青年；覆盖；活力 　　中图分类号：D297 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）04-0000-00 　　团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，肩负着组织发动青年、引导凝聚青年、服务帮助青年、维护青年合法权益，把党的要求和团的任务落实到团员青年的重要职责。全面加强基层团的组织建设，是新形势下党对共青团组织“从严治团”的必然要求，也是共青团组织应对社会变革和青年变化的现实需要，对更好地履行团的组织职能、实现团的组织使命，全面推进事业取得新发展具有十分重要的意义。 　　为更好地了解当前基层团的组织建设现状以及存在的困难和问题，通过发放调查问卷、组织座谈会、个别访谈、查阅资料等形式，对中央企业基层团的组织建设情况进行广泛专项调研，探索“?难现瓮拧北尘跋录忧客诺淖橹?建设的有效方法，为基层团组织改进团建工作提供参考。 　　1当前基层团组织工作面临的形势 　　加强团的基层组织建设和基层工作是共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”，是实现党对共青团提出的“两个全体青年”目标的必然要求。没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能与广大青年保持紧密联系，就会失去生命力的源泉；没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能履行巩固和扩大党执政的青年群众基础的根本职责，就会丧失作为党的助手和后备军的根本价值。因此，站在做好党的青年群众工作的战略高度、站在巩固人民政权所需要的群众工作基础的战略高度来看，加强基层团的组织建设有着重要的意义。 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团和青年工作。2015年7月，中央召开党的群团工作会议，习近平总书记发表重要讲话，对做好新形势下的青年群众工作提供了思想武器和行动指南，由此拉开了全团改革的新局面。2016年8月，中共中央办公厅印发《共青团中央改革方案》，这是党推进共青团改革发展的重要里程碑，凝聚着党对共青团的充分信任和殷切希望。 　　2基层团的组织建设现状及存在的问题 　　当前，团的基层组织建设和基层工作已经取得显著成效。但团的基层组织薄弱、活力不够的状况还没有根本改观，与“两个全体青年”的要求还有差距。主要体现在以下方面： 　　（1）团的基层组织设置覆盖面不够。随着社会经济结构和劳动用工形式的变化，团员青年的工作、学习时间不统一，团的组织生活难以开展，原有的团组织设置已不能满足形势需要。与中央提出的团的基层组织网络覆盖全体青年和团的各项工作和活动影响全体青年工作要求还有一定差距。 　　（2）团的组织生活不规范。调研中发现，各基层团组织换届工作、推优入党、收缴和管理团费、主题团日等相对刚性的工作基本都能按规定完成，但是在团的会议、团课教育、团员民主评议等相对柔性的工作方面缺失严重，“三会两制一课”制度贯彻不力。 　　（3）团组织的凝聚力、吸引力不足。当代青年的思想观念、价值取向和评价标准趋于多元化，由于缺少理论学习，对团组织的重要政治地位认识不够，对团组织的工作漠不关心，对团组织的活动参与积极性不高。此外，一些传统的管理制度、教育方式以及活动形式相对滞后，无法满足团员青年的实际需求。 　　（4）团员先进性没有体现。主要表现在：组织观念淡薄，对团员标准不熟悉，对团组织的活动不了解，对自己的团员身份不重视，自我意识过强，过多地追求个人利益和眼前实惠，为集体奉献和牺牲的觉悟不够等。 　　（5）团干部的作用发挥有限。调研中，大家对基层团干部给予了比较正面的评价，超过80%的人认为团干部工作卓有成效。但由于基层团干部大部分是兼职，且往往是业务骨干，导致其在团的工作投入的时间和精力无法保障。个别团干部思想认识不到位，缺少主观能动性。 　　（6）团的阵地不足，保障条件不到位。调研中发现，受经费、场所等多重因素影响，大部分基层团支部并没有固定独立的活动场所。针对团支部活动经费的使用情况，33%的人选择了“不足”或“严重不足”，68%的人认为“活动经费不能保证”影响了基层团组织作用的发挥。 　　3加强基层团的组织建设的有效措施探索 　　通过对存在问题的深入研究，基层团的组织建设可以从以下五方面加强： 　　（1）筑牢基点，坚持不懈加强青年思想引领。坚定不移地用马列主义、毛泽东