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劳动新法下人力资源策略调整 　　上海劳动争议现状 　　 　　自2008年以来，上海的劳动争议案件情况非常有代表性。数据显示，2008年的劳动争议案件同比增长了近120%。劳动争议涉及的各类企业，包括私营企业、个体工商户、外资企业，其中涉及较多的是外资企业。这背后的原因比较复杂。首先是因为企业内部缺少一套有效的劳动争议处理机制。一般情况下，国有企业发生争议以后，劳动者习惯于去找工会、去找老板，也有劳动争议调解委员会。但是外资企业没有，基本上就是面对面的解决。第二个原因是，外资企业中的员工大部分都是年轻人，他们对传统体制的依赖程度没有国有企业高。在上海目前的情况看，企业的败诉约率为5/6，并且2/3以上的案件是以调解的方式解决的。这个数据倒过来反思，说明大量的争议本来可以在企业内部得到解决，本不应该通过仲裁解决。 　　今年以来，情况发生了一些变化。劳动争议案件的增长仍然比较高――上半年已达到3.3万件。由于去年把社会保险的争议案件全部从市里放到区里去解决，区里的案件在2008年的基础上又增加了40%。2009年最显著的特点是，劳动者的胜诉率和调解率在逐步下降。解除劳动关系争议在进一步增加。经济补偿金、赔偿金成为主要的争议处理类型。2008年《劳动合同法》出台以后，劳动者逐步对“拿钱走人”这种方式开始认同，只要老板把我解除了就要给我钱，所以所有的案子几乎都涉及到经济补偿金和赔偿金。劳动争议案件也在日益复杂化，体现在以下几个方面，第一个方面争议标地越来越多，可能一下子是几十个，涉及到劳动者能想到的都会写上去，例如加班工资，工资，年休假，经济补偿金等等；争议的类型也越来越多，包括股票、期货等各种各样的新的争议类型。 　　根据我们多年来的情况分析发现，劳动争议主要集中的人群在两个方面，一个是30岁以下的人，一个就是在40岁到50岁的人。其中，30岁以下人群是发生争议数量最多的，占劳动争议比重的近50%。还有一个数据，我们不妨通过看一个劳动者在企业里的服务时间长短，来分析其劳动争议情况。一年以下的劳动者和用工单位发生争议的比例至少在1/3以上。以上两个数据可以得出一个结论，刚进单位又年轻的人群，是最容易跟用人单位发生争议的。反过来说，如果您是人力资源经理，一定要重点关注这类人群，他们就业的时间不长，情绪还不太稳定。 　　 　　2009年政策变化盘点 　　 　　2008年由于国际金融风暴，上海市出台了一系列的促进就业政策。其中一个涉及到就业困难对象，凡是企业招用困难对象的，签订劳动合同在一年以上的，单位可获得每个人每年1万元的补贴，最长不超过两年；如果是协保其他人员可获得每人每年5000元。所谓困难就业对象，现在的标准是比较松的，如果是困难的企业则在灵活工时、培训补贴、社会保险缴纳、岗位补贴和社会保险补贴方面都会享有一系列的政策支持。 　　关于劳动争议处理有关问题的意见，这是在上半年仲裁委员会和上海市高院出台的第一个文件。就像当初大家看到《劳动争议仲裁法》出台和《劳动合同法》出台一样，这个文件当时是为了解决程序问题。一是终局的判断，一裁终局。二是内容涉及到起诉和撤销的问题。在劳动争议处理里面会出现什么情况呢？就是对于终局的裁决，劳动者不服到初级法院，用人单位不服到中级法院去撤销。在劳动争议调解仲裁法案中有一个规定，如果仲裁委员会一期未裁决的，当事人可以向法院起诉。今年根据最高人民法院出台的规定，如果仲裁委员会没有在法定期限内办完，没有特殊原因的情况下案件是不被受理的。 　　当然这里最重要的一个问题是时效，在2008年5月1日之前仲裁的时效是60天，但是社会保险的情况较为特殊。后来上海对劳动争议时效做了几个调整，第一，除了涉及劳动报酬，其他劳动争议所有的时效都是一年。劳动报酬的时效是无限制的，实际中如何处理是大家最为关系的问题。什么情况属于劳动报酬？在《劳动合同法》里几乎把工资和加班费是分开来写的，50%到100%的行政赔偿金。在实践中有一个争论，加班费到底属不属于劳动报酬？如果属于那么在《劳动合同法》中没有必要写成两条，那么可以推定加班费不是劳动报酬，也就意味着加班费不应该受到没有时效的规定，加班费的劳动争议案件时效也应该是一年。但是这个观念几乎是不被认同的。加班费时效短带来什么后果呢？以东莞一家企业为例计算了一下加班费，拖欠总额达到7亿。从这家企业开办到现在，二十几年中，大量的农民工一直在加班，农民本来没有上下班的概念，也没有周六日休息的概念。那么现在这就带来问题，如果劳动报酬不受时效一年限制怎么办？当事人可能会要求企业支付20年前某一天的加班费。这里面就涉及到第二个问题，就是如何来认定这个加班费？目前我们大部分的做法，时效是不受一年限制的，在举证责任上面处理，如果单位都承认了有拖欠加班费的现象，那么加班费企业都要支