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募捐余额该如何归属法律问题研究 　　【摘 要】我国现行法律体系中对于社会募捐的法律性质及相关问题没有明确具体的规定，导致在实践中因为社会募捐引发了许多纠纷。如何给社会募捐做一个准确的定性，正确分析其中的各种法律关系，对于解决这类纠纷至关重要。 　　【关键词】募捐；赠与；法律关系 　　近日，人民网一篇“社会募捐余额该归谁”的文章引发了法律界人士的一场关于募捐余额如何归属的大讨论。案例是这样的：山东聊城15岁少年闫森去世后捐献器官救5人，这其中也包括其重病换器官的姐姐，闫森生前就读的聊城市文轩中学开展了捐款活动，短短几天募得31万元。学校在支付了闫森姐姐住院治疗期间6万元的医疗费用后，将剩下的25万余元转捐给了当地慈善总会。对于这笔钱学校有没有权利将其转捐给其他各人或机构，闫森家庭是否享有这笔钱的所有权，学者们意见不一。 　　近年来类似案例还有很多。1997年江苏省如皋市如皋师范附属小学学生黄昊被确诊患有“小儿急性淋巴细胞白血病”，家人四处借债为其治病。在学校和当地媒体的努力下，社会各界纷纷伸出援助之手，两年间为小黄昊捐款24万余元。1998年10月18日，因医治无效，小黄昊离开了人世，捐款尚有7万元没有用完。小黄昊的父母得知学校将把剩下的7万元捐款挪作他用时，黄昊父母向法院起诉，要求学校将所剩余额返还。而学校认为，这笔捐款如果真由黄昊的父母取走于情于理均不妥。那么，捐款余额权属到底该如何认定呢？ 　　1 是适用民法抑或公益事业捐赠法 　　首先，我们该搞清楚案件的性质是否是民事法律关系，是适用民法处理，还是其他法律。有人认为社会募捐是公益捐赠，应该适用《公益事业捐赠法》。根据我国《公益事业捐赠法》在公益捐赠中，三方当事人为：捐赠人，即无偿捐赠财产的自然人、法人或者其他组织。受赠人，为依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位。受益人，即为最终使用善款的人，此处所指的受益人应该是不特定的。 　　我们比较在社会募捐当中涉及三方当事人：捐款人、募捐发起人（或机构）、受捐人。募捐发起人是受赠人吗？笔者认为不是。首先在公益捐赠中，受赠人是依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位，比如说我们向红十字会捐赠物资，或者某某明星向某某基金会捐款，这是公益捐赠，在这样的捐赠中我们是把钱赠给该机构，而至于该机构具体把钱用在谁身上，捐赠人在捐赠时是没有明确表示的。 　　而在社会募捐中受赠人和受益人应该是同一人。在社会募捐中，募捐发起人呼吁社会公众为某个人或者某个家庭捐款，捐款人之所以肯捐赠是因为同情某个人或某个家庭，想伸出援助之手帮助其解决困难。受赠人就是在困难当中的受捐人，而不是募捐发起人。捐款人和受捐人之间就是简单的赠与关系，而募捐发起人只是起到一个中介的作用，协助捐款人把所捐物资转交给受捐人，发起人对这笔钱是没有使用权的，更没有所有权。因此，笔者认为，社会募捐的当事人之间的法律关系为民事法律关系，应当适用民法。 　　2 是否为赠与合同关系 　　那么确定了捐款人和受捐人之间为民事法律关系，募捐余额该归谁所有呢？上面提到了捐款人和受捐人之间是赠与合同关系。那么捐款人即为赠与人，受捐人为受赠人。根据我国《合同法》第185条规定，赠与合同为诺成合同、无偿合同、单务合同、非要式合同。在社会募捐中，捐款人将捐款交给发起人，是委托发起人将捐款转交受赠人，或直接将捐款用于受赠人。此时赠与合同已经生效，捐款人已经履行了赠与义务，发起人代为保管捐款，但此时捐款的所有权已转移到受捐人所有。《合同法》第186条第1款规定，“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。但是对于标的物已经交付或已经办理登记等有关手续的，不得任意撤销赠与。”在上面的募捐案例中，如果把这种募捐看成一般的赠与，那募捐余额的所有权是归受赠人所有，赠与人不得任意撤销。 　　3 是否为“附条件赠与”抑或“目的性赠与” 　　我国合同法第190条规定，“赠与可以附义务。赠与附义务的，受赠人应当按照约定履行义务。”此条规定显示我国法律是承认附义务赠与的。“附义务赠与是指赠与人在赠与时使受赠人对于赠与人或者第三人负担一定义务的赠与。”当赠与合同附有义务时，如果受赠人不履行该义务，赠与人可以撤销赠与。在社会募捐中，捐赠人在捐款时并没有要给受赠人附加某些义务的明确表示，因此也不能把社会募捐的法律关系定性为附义务的赠与合同关系，也不能撤销赠与合同。 　　但是有人提出，像上边两个案例中提到的情况，如果当初募捐时候的情况不复存在了，比如说案例一中闫森姐姐的病治好了，那剩下的25万如果给她的话，她可以拿这钱去买房子买汽车，案例二中黄昊医治无效而死亡了，如果剩下的7万作为遗产给他父母继承，这些是不是违背了赠与人的意愿？因此有学者提出了“目的性赠与”这一说法，“在赠与目的不能实现时，赠