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包容性增长特征及其后改革时代中国实践取向 　　摘要：包容性增长是从经济增长的条件、经济增长的过程、经济增长的后果以及广泛的社会因素几个方面实现合理包容，从而实现有效增长的目标模式。其理论维度包括：对经济增长条件的包容、对经济增长过程的包容、对经济增长后果的包容。从特征上来看，包容性增长倡导公正和公平，倡导了新的增长价值导向，是经济发展方式转变的具体化，更加强调人本主义的增长。包容性增长与科学发展观、转变发展方式是有机衔接和内在统一的，科学发展观是战略思想，包容性增长是实现科学发展观和提高经济增长质量的目标模式，转变发展方式是战略措施。 　　关键词：包容性增长；理论维度；特征；科学发展观 　　 　　包容性增长是一种基于后改革时代主题的全新增长理念，不仅具有新的特征，而且在实践上与科学发展观、转变经济发展方式具有内在的一致性。 　　 　　一、包容性增长的理论维度 　　 　　包容性增长是基于后改革时代主题而提出的，从经济增长的条件、经济增长的过程、经济增长的后果以及广泛的社会因素几个方面实现合理包容，从而实现有效增长的目标模式。包容性增长意味着由追求经济增长的数量转向追求经济增长的质量，由追求经济增长的快转向追求经济增长的好。从这一认识出发，我们认为包容性增长在理论维度上应该包容增长条件、增长过程、增长结果等三个方面： 　　 　　(一)　增长条件的包容 　　包容性增长首先是条件上包容，在条件上经济增长需要包容权利、人的发展与经济安全。一是经济增长对权利的包容。经济增长如果忽视民主与权力，就会导致无声的增长。经济增长对权利的包容是要消除经济增长的机会不平等。按照阿玛蒂亚?森的权利观点，收入水平和支出水平低是贫困的表面现象，深层原因在于发展能力足够低下和发展权利的缺失。在发展能力方面表现为教育、营养和健康水平的低下。在权利的缺失方面表现为发展机会和发展话语权的缺失，不能参与和管理公共事务，不能自由地表达自己的意愿。因此，包容性增长在政策上要改善贫困人口的生存状态，确保贫困人口的发展权益，使穷人能受益于经济增长，与其他社会阶层一起分享经济增长的成果；二是经济增长对人的发展包容。经济增长如果忽视人的发展，就会导致贫困和收入分配严重不公。包容性增长的终极关怀是人文关怀，人是经济增长的终极目的。经济增长归根结底就是为了实现人的全面发展。人的幸福最大化应当是包容性增长的最高目标的判断。经济增长的最高尺度就是人的幸福最大化。经济增长能否增强人们的幸福，要看经济增长是用什么样的方式实现，以及经济增长能否提高人的生活质量。社会物质财富和生态财富得以增加时，人的物质生活水平和质量就会得到较大提高，人的幸福就会得以增长。要想在经济增长的同时极大地提高人们的幸福，就必须关注和提高人的生活质量。政府在制定公共政策过程中由追求经济总量的增长转到更加注重建立并维持一个有利于人的发展的宏观制度安排。三是经济增长对经济安全的包容。在经济增长过程，存在着不同的风险，有系统性风险、个人风险和财产风险。系统性风险的存在使经济增长过程中存在着整体经济安全问题，这些安全包括：产业安全、金融安全、生态安全、能源安全、信息安全、粮食安全、食品安全等问题，这些安全问题影响着经济增长的持续性。个人风险的存在使个人在经济增长过程中面临着失业、养老和贫困的风险。个人财产由于经济波动、通货膨胀等因素面临着风险。这些风险要求在经济增长过程中从国家层面上建立国家安全体系，从个人角度建立社会保障和商业保险体系。 　　 　　(二)　增长过程的包容 　　包容性增长不仅要求在经济增长条件上实现包容，而且要在经济增长的过程中实现包容，经济增长过程的包容包括：对创新的包容、对劳动力要素的包容和对文化的包容。一是经济增长对创新的包容。包容性增长既强调经济增长的速度，也强调经济增长的方式。经济增长方式的转型要求发展创新型经济。创新型经济是转变经济增长方式的必然选择，创新包括产品创新、技术创新、市场创新、制度创新。创新型经济体现为资源节约和环境友好的要求，以知识和人才为依托，以创新为主要驱动力，以发展拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力点。发展创新型经济要求科技创新和产业创新的互动结合，要求作为知识创新主体的大学和科研机构与作为技术创新主体的企业紧密合作。二是经济增长对劳动力要素的包容。经济的增长主要决定于资源、资本和劳动力的投入。劳动力是人们在劳动过程中所运用的体力和脑力的总和，即人的劳动能力。劳动力是社会生产力中的决定性因素，各种资源被人的劳动所发现和利用，才能推动经济增长，资本也只能通过人的劳动合理配置和有效利用，才能促进经济增长。但是在现实的经济增长中，人们更多地考虑资源、资本，而劳动力被看成了可以不考虑的因素。在发展中国家的经济发展中，从宏观决策者到企业家，先考虑资本，再