博州基层农技推广体系改革与建设几点建议.docVIP

博州基层农技推广体系改革与建设几点建议 　　1　博州基层农业技术推广服务体系基本情况 　　博州两县一市各有一个农业技术推广中心(站)，主要负责本县市农作物栽培技术、土壤肥料、各种病虫草鼠害预测预报防治、农药的药政管理、肥料监管及农产品质量安全监测和标准化生产工作。劳动人事部门下达编制数94个，共有干部职工91人，缺编3人，其中农业专业技术人员61人。占全部干部职工总人数的67.03％。农业专业技术人员中，有高级职称16人(其中研究员2人)，中级职称29人，初级及以下16人。 　　精河县、博乐市各有一个种子管理站，主要负责本县市农作物新品种引进及试验示范推广，良种繁育，种子质量及种子市场监管等工作，现有编制数42人，目前实有人数52人。其中推广研究员1人，高级职称7人，中级职称15人，初级及以下26入。 　　博州乡镇农科站共15个，由乡镇政府管理，劳动人事部门下达编制数81个，在编146人，超编65人。现有干部职工118人，有农业专业技术人员94人，占干部职工总人数的79.7％。在农业专业技术人员中，高级职称1人，中级职称34人，初级及以下59人。 　　博州6个国营农牧场均设有农业办公窒，由场管委管理，现有企业编制9人，实有人数9人。其中助理农艺师1人，助理工程师1人(林学专业)，复转军人2人，企业干部5人。工资待遇均为企业干部工资。 　　 　　2　存在问题 　　 　　2.1　农业技术人员配备不平衡 　　目前，博州乡、镇(场)都建立了农业技术推广部门，农业技术人员数量基本能够满足农业技术推广的需要。但是仍存在技术人员配备不均衡的问题，城郊乡镇人员超编，边远乡镇技术人员缺乏。部分乡镇场存在非农业专业人员从事农业技术推广工作的问题。如博乐市阿热勒托海牧场农业办只有1名农业技术人员，技术专业是林学专业助理工程师；温泉县安格里格乡农技站只有两名农技人员。都是行政干部；扎勒木特乡、达勒特镇农技站两名技术人员均是近期转业的复转军人。 　　2.2　农业技术人员工作条件差 　　一是没有自己的办公场所。二是绝大部分乡镇场农科站，没有必要的农药、种子库房。三是办公桌椅、计算机等必要的技术推广、交流、服务设施严重不足。四是严重缺乏农业技术推广服务必要的交通工具。五是所有乡镇场均没有农业技术推广工作需要的种子检验、病虫测报、土肥测定、农业技术培训等工作所必需的仪器设备。 　　2.3　农技推广经费不足 　　各级农业技术推广部门承担着主要农作物新品种、新技术的试验示范推广等大量工作。近年来州县两级财政也安排了一定的农技推广经费，但是与全州农业生产的发展需要仍相差甚远，尤其是乡镇一级农技推广部门，除了人头工资以外，没有农技推广经费和必要的交通费，很大程度上影响了农技人员的工作积极性。 　　 　　3　加强基层农技推广体系改革与建设的几点建议 　　 　　3.1　建立和完善农业技术推广机构职能 　　 　　3.1.1　加强行政执法。规范农资市场 　　认真履行种子管理、植物检疫、农药监管等行政执法职能，同时负责当地农作物种子、农药、化肥等农资生产经营的监督管理；组织培训经营生产人员；监督检查农业法律、法规和规章的执行情况，查处违法行为，维护国家法律法规和政府规章的严肃性，维护生产者、经营者和消费者的合法权益。 　　3.1.2　巩固和发挥技术推广职能 　　切实发挥农业新品种新技术的引进、试验、示范和推广等农业技术推广机构的基本职能。通过引进新品种、新技术，进行试验、示范和推广，提高农产品质量和产量；要认真开展科技入户工作，通过以点带面、辐射带动，不断完善“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的科技成果转化应用新机制；同时积极开展产前与产后信息服务，技术与物资相结合的农资供应，农业生产环节的统一服务，以及农产品加工与销售产后服务。通过不断拓宽服务领域，提高服务水平，推动农业产业化经营，促进农村经济的发展。 　　3.1.3　加强分析、化验、检测、鉴定职能 　　认真开展种子检验、土壤肥料化验、农药残留检测、作物营养诊断、自然灾害鉴定等各项工作，强化检测、化验、分析、诊断等服务职能；开展好农业资源、农业生态环境和农业投入品市场的监管，保障农产品安全；抓好农作物病虫害的预测预报，为当地领导提供决策依据，并依据测报结果，积极指导开展农作物病虫害的防治、防效检查工作，最大限度降低病虫害损失。 　　3.1.4　建立健全技术培训职能 　　切实发挥基层农科站地域、人员等自身优势。针对农民求知热点，积极利用“科技之冬”、“科普宣传”等各种“三农”服务活动，开展现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询等全方位、多角度科技培训，逐步形成上下联动、紧密协作的县(市)、乡(镇)、村和协会培训网络；探索并建立协会发展与人才培养互联互促