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合理设定水电站工程统供材料价格研究 　　摘要：水电站工程建设中，统供材料占投资的权重很大，对水电站项目投资控制、进度控制、质量控制以及统供材料管理均产生较大的影响。统供材料价格通常由建设方自主设定。本文以某水电站工程的实例，分析统供材料价格设定对投资的影响、建设方设定统供材料价格的合理价格区间以及统供材料占投资的不同权重对统供材料价格设定区间的影响。 　　关键词：统供材料 价格区间 临界点 　　一、引言 　　大型水电工程中，主要建筑材料对水电站建设的质量、进度、投资均具有很大的影响，建设方对主要材料实行统供是当前较为通行的做法。通常由建设方在招标文件中明确统供材料供应范围和统供价格，承包方以统供价格为原价编制材料预算价，合同工程造价以建设方设定的统供材料价格为基础计算，建设方按统供价格供应材料，并扣回统供材料款。材料统供价与市场采购价之间的差额则由建设方以统供材料价差的方式计入工程造价。 　　主要建筑材料由建设方统供的做法，对保证工程建设质量和进度、保障材料稳定供应，合理控制工程造价方面起到了良好的作用。 　　建设方一般采用低于市场采购价的方式设定统供材料价格，由于统供材料价格是由建设方自主设定，统供材料价格的设定在不同的建设方和水电站项目中差异较大。低于市场采购价的统供材料价格设定方式在客观上可以降低承包商的其他直接费、间接费及利润的计费基数，一定程度上降低了工程造价，但也存在建设方过度压低统供材料价格的情况，加大了合同纠纷风险，也加大了统供材料管理的难度。 　　本文以某大型水电站主体工程标段为实例，本着统供材料价格设定既有利于建设方控制投资和统供材料管理、又能保证承包商计取合理费用、同时还能有效抑制倒卖统供材料的利益驱动、实现合同双方合作共赢的观念从发，对统供材料价格设定的合理区间以及建设方设定统供材料价格的临界点（即：设定统供材料价格的最低限）的问题加以分析和探讨。 　　二、统供材料的权重分析及其对投资的影响 　　某大型水电站建设中，建设方在工程招标文件中将钢筋、压力钢板、水泥、炸药、柴油、砂、碎石、掺和料等对工程建设进度、质量和造价产生重大影响的建筑材料列为统供材料，由建设方采购并按合同文件中约定的统供价格向承包方供应，并按年度进行统供材料核销。 　　根据材料领用及核销实际数据统计和分析，该水电站地下引水发电系统工程统供材料费用占该标段工程投资的权重为53.69%。其中：权重较大的五类材料及其权重分别为：钢筋20.32%，水泥15.33%，柴油3.24%，碎石3.16%，砂3.06%。 　　各项主材的权重，如表1： 　　通过数据分析可以看出，统供材料在水电工程投资中占有很大的权重，建设方设定统供材料价格的高低取舍，将会对该标段工程造价中以基本直接费为取费基础的其他直接费、间接费、利润、税金的计取额度产生很大影响，进而会对建设方、承包方之间的利益划分均产生重大的影响。 　　通过对前述地下引水发电系统工程的项目数据，具体分析统供材料价格设定对工程投资的影响程度。 　　将上述地下引水发电系统工程的统供材料的价格统一按九个档次分别设定为统供材料价格，即：100%（市场采购价格）、95%、90%、85%、80%、75%、70%、65%、60%九个档次，分别计算投资额，包括以统供价为基础的投资和统供材料价差投资，得出不同统供材料价格设定对应的投资额、投资降低额及投资降低幅度的分析结果，如表2： 　　地下引水发电系统工程九个档次的统供材料价格及对应的投资额之间的关系，如图1： 　　通过以上数据分析可知：统供材料价格设定越低，投资降低幅度越大。 　　在本文地下引水发电系统工程中，统供材料占投资的权重为53.69%的情况下，统供材料价格每降低1%，则工程投资下降0.066%。统供材料价格设定为市场采购价格的60%时，工程投资下降2.63%。 　　三、合理设定统供材料价格的必要性 　　通过上述分析可知，统供材料价格的设定对工程投资产生重大影响，而这种投资影响是通过将统供材料价格设定为低于市场采购价格的方式，降低取费基数，减少其他直接费、利间接费、利润、税金的取费基数，从而降低取费项目投资的方式而产生。统供材料价格设定是建设方的自主行为，建设方通过在招标文件中指定统供材料价格，承包方只能被动接受。由于低于市场采购价格的统供材料价格的设定方式能一定程度地降低工程造价，因此，建设方存在从低设定统供材料价的内在驱动力。 　　事实上，过低的统供材料价格对工程造价和材料管理都是不利的。在本文中的大型水电站工程中的几个典型事例较好的说明了此问题。 　　事例1：门岗查获某标段盗运钢筋，偷运钢筋单位是场内某标段的分包商，并与门卫保安人员发生冲突。 　　事例2：砂石系统生产承包商向项目附近在建的地方公路改造工程私