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发展性学业评价高等教育质量保障重要方式 　　［摘 要］目前我国高等教育质量保障评价活动主要采用外部的控制管理手段，不利于高校及其成员认识到自身使命并自觉地努力，没能成为帮助师生提高教育质量的工具。发展性学业评价对于针对性地解决上述问题具有重要意义，应将其视为高等教育质量保障的重要方式。在发展性学业评价研究与实践工作中，应注意将其视为完整的系统，并对系统的每一个环节进行深入研究，以确保评价活动真正能够“为了发展”，从而保障高等教育质量。 　　 　　［关键词］ 高校；质量保障；发展性学业评价 　　［中图分类号］G642.0［文献标识码］Ａ 　　［文章编号］1672-0717（2011）05-0035-05 　　 　　 当前，我国高等教育质量受到政府、高校和社会的高度重视，是高等教育领域理论研究和实践探索的热点问题之一。迄今，我国已建立了高等教育内、外部质量保障体系。然而，“质量”至今仍是困扰我国高等教育发展的瓶颈问题［1］。因此，有必要深入分析与明确我国高等教育质量保障工作中存在的问题，并探索有针对性的解决方案。 　　?? 　　 一、外部控制：我国高等教育质量保障的问题 　　我国高等教育质量保障活动包括由全国性或地区性的专门机构组织实施的外部质量保障活动和由高等学校自身负责的内部质量保障活动。评价是我国高等教育内外部质量保障的重要手段，如外部质量保障的典型――本科教学工作水平评估的宗旨就是“以评促建，以评促改，以评促管”，内部质量保障也常用学生评价、督导评价等方式。必须指出，评价手段本身并不必然导致评价所期望的结果。若评价活动与评价预期目的达成须遵循的规律相违背，则难以达到预期效果。当代高等教育质量保障思想方法认为［2］，质量保障的主要动力来源不是外部管理，而是高校及其成员认识到自身的使命并自觉地努力，当评价真正成为有助于提高质量的工具而不是控制管理手段时，才能切实保障高等教育质量。对照上述思想方法，我国高等教育质量保障评价活动存在下列问题：?? 　　第一，我国高等教育质量保障评价活动目前主要是外部的控制管理手段。每种教育评价活动都负荷着某种内在价值，即每种教育评价活动都体现特定的社会文化或人的价值观［2］。从管理学的角度讲，可以将评价分为推崇效率、理性、等级、服从的科层机制的内在价值观与推崇平等、参与、协商、自由的文化机制的内在价值观。科层机制依靠科层等级结构和一整套规章制度协调和控制组织活动；文化机制依靠内化到组织成员内心的价值规范，使组织成员自觉自律地协调行动［3］。显然，文化机制的内在价值观是符合当代高等教育质量保障思想方法要求评价活动所持的价值观。然而，分析我国高等教育质量保障评价活动，不难看出其负荷的是科层机制的内在价值观。从外部质量保障评价活动来看，政府居于主导地位，依靠科层等级结构和一整套规章制度进行自上而下的控制，主要以对办学条件的量化评价来规范高等教育的发展；从内部质量保障评价活动来看，研究发现，大部分高校内部质量保障体系还不健全，在体现高校自主性和特质方面还明显欠缺［4］，实际上是外部质量保障的评价指标体系在校内的延伸。因此，我国高等教育质量保障实质上是科层机制的外部控制管理手段。?? 　　 第二，我国高等教育质量保障评价活动不利于高校及其成员认识到自身使命并自觉地努力。我国高校内部质量保障体系研究表明［4］，从与教学过程有关的评价活动看，校领导听课、督导听课、学生信息员制度、日常教学检查受重视，而教学研究、教学基本状态信息收集则未受到重视；从与教学结果有关的评价活动看，教师教学质量评估环节受重视，而学生学习效果评估、毕业生追踪调查、毕业生满意度调查未受重视。校领导听课等都是以外在的力量对教师进行监督和审视，教师只是作为被管理、被审视者，难以做到真诚地深刻反思，有效地改进。而且，高校教学是一种高度专业化的活动，适合对教学事务做出判断的是专业领域的专家，有些来自非专业领域人员的批评未必适当，会让教师心生不解、委屈甚至是愤怒，使教师改进教学的积极性受挫。学生学习效果等评价未受到重视表明以学生为教学活动主体的理念并未真正形成。高校教育质量的高低，最终要用学校培养的人才的质量去衡量，不重视学生质量的评价就很难将教育活动引导到真正能促进学生质量提高的活动上去。?? 　　 第三，我国高校教育质量保障评价活动没能成为帮助师生提高教育质量的工具。首先，科层机制的评价活动导致教育质量的真正形成过程未受到足够重视，未能提供用于提高质量的过程性信息。教育质量最终是发生在教学过程中，教学过程中关于教与学的信息是教育质量保障活动的基础性信息，基于这些信息可以及时发现问题，及时采取有效方式解决问题。在自上而下的科层机制中，要持续、全程、深入地对教学过程进行管理和控制无疑是有难度的，当前的质量保障评价活动更多是