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反窃电工作组织措施与技术措施探讨 　　[摘 要]供电企业开展反窃电综合治理工作是优化供用电环境，维护供用电秩序，构建和谐社会，确保广大用电客户与供电企业利益的重要手段，也是当前营销管理工作中的重点。随着供电企业反窃电工作力度的不断加大，窃电分子的窃电手段越来越隐蔽，查处窃电的难度也随之增大。新形势下，制订切实可行的反窃电工作的组织措施与技术措施是摆在供电企业反窃电人员面前的一个重要课题，是做好反窃电工作的重要前提与保证。 　　[关键词]窃电对象;组织措施;技术措施 ;通力协作;长抓不懈 　　中图分类号：D622 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0054-02 　　0 引言 　　近几年来，窃电对象逐步由一般照明用户转向高能耗企业和私营企业。窃电的主要对象是目前经营形势不好的私营企业、用电量大的高能耗企业和工厂，以及经中间转供（如物业小区管理形式）的变压器用户。制订反窃电工作的组织措施与技术措施必须首先研究窃电现象的特点如窃电的群体、目的、手段、时间等。 　　1 当前窃电现象的主要特点 　　1.1 窃电群体发生变化 　　窃电的群体由过去的一般照明用户转变为高能耗企业和私营企业。随着城乡居民法律意识的增强，收入水平的提高，一般照明用户的电费支出占收入的比例已逐步减小，一般照明用户窃电的动机或意愿已不强。窃电群体已由过去九十年代前70%以上是照明用户窃电变为现在的70%以上为非照明用户窃电。 　　1.2 窃电目的发生改变 　　窃电的目的由过去的减少生活（成本）支出转变为增加营业（利润）收入。过去用户窃电的目的很简单，减少生活开支。而现在大多工商户或私营业主窃电，目的很明了，就是减少营业成本支出，增加营业（利润）收入。 　　1.3 窃电手段日趋隐蔽 　　窃电的手段由单一化转向多?踊?和高智商化。过去窃电者大多是采取在供电线路上私自接线用电、绕越电能表用电和改变供电局计量装置的接线，或伪造、启动表计封印以及采用其它方法使电能表计量不准。而现在，有的窃电者不惜破坏电力设施进行窃电，近日江苏省淮安市查处的一起窃电户就是将埋在地下的保护电缆的镀锌钢护管从自家墙体侧钻出一眼，并将钢管内电缆人为损坏进行窃电。还有的采取“智能窃电，如淮安市淮阴区查处的一起窃电是在低压计量电能表内安装遥控器，通过遥控器控制电能表计量。 　　1.4 窃电时间捉摸不定 　　窃电的时间由过去的整天、整周甚至整月窃电，转变为一日内某个用电高峰时段定时窃电，一周内某几天的某个时段窃电等。 　　2 反窃电工作的组织措施 　　2.1 各级领导高度重视 　　反窃电工作是当前供电企业的一项重要工作，是电力营销工作的重要组成部分。供电企业要督促地方政府成立以地方政府领导挂帅，公、检、法及电力企业负责人参加的反窃电专项斗争“领导小组”和“工作小组”是开展反窃电工作的最重要的组织措施。同时在供电企业还要成立专门的反窃电检查办公室，负责具体的反窃电检查工作。通过全员参与，落实责任，充分调动各级人员的积极性和主观能动性，并在人力、物力以及政策上给予大力支持。 　　2.2 加大舆论宣传监督 　　供电企业要及时将查获的典型窃电大案、要案移交当地公安司法机关进行处理。案件审理结束后要要采取多种形式宣传，让广大用户知道窃电是违法行为。在各供电营业厅张贴反窃电宣传画，向社会公布窃电举报电话;对举报窃电的行为按相关规定及时兑现奖励并为举报人进行保密;对窃电行为在进行处罚的同时，进行曝光，让窃电人感觉到窃电行为的可耻而不敢再为。提高客户合法用电的意识，营造“合法用电光荣、违法用电可耻”的良好氛围。新闻媒体对供电企业的反窃电专项检查活动的形式及结果要及时跟踪采访与报道，让广大电力用户知道“莫伸手，伸手必被捉”的硬道理。 　　2.3 培养过硬检查队伍 　　反窃电工作是一项原则性政策性较强、技术水平要求高的工作，既需要供电企业全体职工共同参与，更要有一支思想作风好、技术过硬的专业反窃电队伍。而电力营销一线人员是反窃电工作的主要力量。现有的电力营销一线人员普遍存在年龄结构偏大、业务素质不高、责任心不强的现象，要充分利用企业内部改革的机遇，把思想品质好、业务水平高、工作责任心强的年轻同志充实到反窃电检查队伍中来。 　　2.4 警企通力协作 　　窃电现象屡打不止的一个重要原因是打击力度不够。一是供电企业出于多方面的原因考虑，对抓到的窃电者多数只是追补电量或罚款处理，这种简单的处理方法不能使窃电者伤筋动骨，达不到教育本人和警示他人的作用;二是现行的电力法规作为行政法规不具有实际执行的强制性，执法力度不够，用电检查人员现场取证难，第三者旁证材料收集更难，窃电者经常阻挠查电人员的正常工作，甚至发生殴打查电人员的现象，而且用电检查人员取得的有关证据、