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台湾地区高校教师教学促进组织与举措 　　摘 要：进入高等教育普及化阶段的我国台湾地区高校面临教学质量降低、毕业生就业难等内外部危机。2005年以后，台湾地区高校依托“奖励大学教学卓越计划”等自上而下的政策扶持，纷纷筹建教学发展中心，旨在促进教师教学水准的提升。教学发展中心通过促进教师发展、辅导学生学习、师生互动评价等措施，使高校教学质量和整体水平稳步提高。本文以六所富有代表性的台湾地区高校为调研对象，分别从政策影响、组织创建和实施举措等方面论述了教师教学促进对于提升台湾高等教育质量所起的作用。 　　关键词：台湾地区；高校教师；教学发展中心 　　1950年我国台湾地区仅有4所高校，经过近40年的发展，1988年高等教育在学率达到15%，进入高等教育大众化阶段。21世纪后，台湾地区高等教育急剧扩张，至2006年约有160所大专院校，2007年高校招生录取率达95%，进入高等教育普及化阶段。蓬勃发展也带来一系列的问题，尤其是近年来，受到政治民主化、经济全球化、知识产业化及加入WTO所受冲击的影响，台湾地区高校承受着越来越大的国际竞争压力[1]。如由于高校数量剧增，生源质量参差不齐，生师比逐年提高，教师负担加重，教学质量降低[2]。高校毕业生“高成低就”和“学用不符”，教育资源的分配方式不利于大学形成自己的特色，高等教育发展在数量与质量之间产生了尖锐的矛盾。要对外提升地区竞争力，对内缓解人才供需矛盾，当务之急是提升高等教育质量。 　　高校教学质量是高等教育质量的核心，教学是大学的中心任务之一。但长久以来，台湾地区高校“重研究轻教学”的趋向尤其明显：目前大多院校采用“研究：教学：服务＝7：2：1”或“6：3：1”的权重来衡量教师工作表现，鼓励教师改善教学的措施仍不普遍，大学没有提供教师资源和机会[3]。从2005年起，台湾地区开始建立高等教育质量保障系统。各高校陆续建立教学促进的专门组织，“重研究轻教学”的倾向逐渐扭转，教学促进工作成效颇丰。教学工作地位的转变和教学促进成就的取得直接受益于台湾地区教育主管部门强有力的政策支持，并依托于高校内部高效运转的教学促进组织。 　　一、政策支持：奖励大学教学卓越等计划 　　自20世纪90年代末期，台湾地区陆续出台一系列旨在推动台湾地区高校创建世界一流大学的政策，改进大学教学的议题涵盖其中。如1998年台湾地区“行政院”在《教育改革行动方案》中明确提出“追求高等教育卓越发展”，“鼓励各校设置或指定专责单位，负责规划及整合教学质量管理措施，以建立教学质量管理系统”，并“辅导各校推动教师评鉴制度、建立教师教学研究奖励制度及增加教师员额编制等，以提升师资水平”。该行动方案为21世纪台湾地区高等教育改革指明了方向和重点。2001年台湾“教育部”在“大学教育政策白皮书”中，2004年“行政院”在“发展国际一流大学计划”中都强调大学教育质量的重要性。 　　真正将高校教学质量作为专项资助对象的政策始于2004年台湾地区“教育部”颁布的“奖励大学教学卓越计划”。该计划主体为奖励大学教学卓越计划，还包含区域教学资源中心计划、重要特色领域人才培育改进计划和教学卓越论坛等子计划。计划要点有三：一是鼓励大学重视教学，强化大学对“教学核心价值”的认知及引导大学在教学制度方面做整体调整和改善（具体包括五项指标：提升教师教学专业水准、完善健全课程规划、强化学生学习意愿、辅导学习成效、建立教学评鉴制度）；二是得到专项经费的学校能够确实提升教学品质；三是教学卓越大学的典范，带动高校注重教学的风气，并逐渐发展出卓越教学的具体指标[4]。 　　“奖励大学教学卓越计划”如今已执行到第二期，执行方式为“教育部”每年编列一定资金（如2005到2008年底一期计划，共投注经费160亿新台币），由各校（包括一般大学校院和技职校院）提出计划争取，申请资格限制要求高校满足师资、学生、课程规划和教学质量管控机制四个方面的条件，每年获资助高校约占全台湾高校总数的30%，期望透过大学教学卓越计划，促使高等教育在激烈的全球竞争潮流下不断创新突破，并藉由整体制度面的变革及竞争经费奖励之双向推动方式，提升大学教学质量及大学竞争力。2005年计划初运行阶段，共有东海大学、东吴大学、逢甲大学等13所高校（全是一般大学校院）获得资助，之后从2006到2012年，每年都各有约30所高校（涵盖一般大学校院和技职校院，公立和私立院校，约占全台大学总数30%）得到计划资助。 　　与“奖励大学教学卓越计划”大约同时期，台湾地区“教育部”还制订了“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”，该计划强调学校特色的发挥和教师效能的提高：以“国际一流大学之相关教研人才及设施水平为规划标的”，以辅导台湾地区大学“依优异领域建立特色为基础”；“透过竞争性经费之挹注，一则补助其