台湾地区高等教育现存问题比较研究.docVIP

台湾地区高等教育现存问题比较研究 　　摘要：20世纪后期，台湾地区高等教育急速扩充，走上了快车道，这似乎符合美国社会学家特罗（Trow M.）于70年代提出的高等教育发展模式。然而，台湾高等教育经过快速蓬勃发展后，接踵而来所面临的最棘手问题是招生与就业。台湾地区教育部门预测2016学年大专院校一年级学生数开始减少，至2031学年为止的未来16年间平均年减幅度为2.14%，平均年减近5000人。除此之外，2013年台湾地区15至24岁青年失业率13.2%，高于韩国、德国和日本，20―24岁大学以上程度者的失业率居各教育程度首位。21世纪前15年已经过去，台湾地区高等教育大学入学率自2008年起已达88%，其高等教育迅速扩充所带来的问题尤为突出。因此，文章着眼于台湾地区高等教育来研究扩招背景下高校的发展途径，是具有现实意义和实效性的。 　　关键词：台湾；高等教育；招生；就业 　　一、台湾地区高等教育的现状与问题 　　截至2015年底，台湾人口数量约为2300万，大专院校合计171所，在校大学生超过130万人，教育口径内大学入学率超80%。按照国际惯例和划分标准，台湾地区高等教育已属普及化阶段，具有鲜明代表性。台湾地区高等教育普及化办学如火如荼，走在世界前列，却伴有种种纷繁困扰，比欧美高等教育普及化进程中出现的问题还要复杂多变。 　　1.少子化明显，招生困难 　　高等教育受人口因素制约，人口因素受出生率、死亡率、老龄化等相关系数影响。据台湾地区总计处预测，2016年出生人口开始减少，2018年出生人口减死亡人口数开始为负值，2023年总人口开始下降，2024年台湾地区老龄化将超现在的日本，2033年台湾地区或成世界最老地区之一。台湾地区教育部由已出生人口之长期数据观察，未来16年间大专院校一年级学生数量平均年减近5000人。实际上，近年来，台湾地区高等教育受人口因素影响，招生困境已成不争事实。 　　上图说明，10多年来台湾地区高等教育程度以下各级学校班级平均学生人数呈递减趋势，少子化明显。由于台湾地区高等教育程度以下各级学校人数总体趋势递减，致使未来15年大专院校新生总人数偏低，不利于高等教育招生。这与台湾高雄师范大学孙仲山教授在2016年5月于沈阳师范大学教育科学学院所做的报告相切合，他表明2016年台湾地区大学生源将减少5.6万人口，大学据此将减少1120个班级，而为了就业，大学教师的数量将会新增3360人。这种少子化现象与大学林立的结构性矛盾已然成为台湾地区高等教育的主要问题之一。 　　2.广设大学，失业上升 　　台湾地区高等教育自解禁起广设大学，这种提高人口素质、缓解就业压力、满足求学的措施虽在短期内起到了促进经济、政治、社会和文化的作用，但长期积滞的问题越发不协调。广设大学造成高等教育恶性竞争，各校招生不足；大学林立，学生素质参差不齐；政府教育经费分散，学费成为学校主要收入来源，职业供需失调。 　　20世纪末至21世纪初，为适应产业结构快速转变，高教学制调整，20年来台湾地区大专院校增加22%，毕业生人数增长80%，20―24岁大学以上程度失业率居各教育程度首位。根据台湾地区劳动部调查，若考虑物质的实际薪资，大学生起薪较10年前减少8.8%。台湾地区高等教育就业难和起薪低可能与产业结构调整、教改广开、大学生工作技能不符职场需求及自原性失业有关。 　　二、台湾地区高等教育问题的思考 　　从2000年开始，台湾地区高等教育进行了一系列改革，包括成立大学系统、废除联考制度、实施“高等教育回流体系方案”，台湾地区教育部颁布的《高等学校章程制定办法》以及目前又在商榷的“大学教育政策白皮书”修正等教育法案。这些重要措施实然是站在上层建筑方面的动作，然而现在看来收效甚微，比如台湾“流浪教师”的出现至少印证了师范教育的矛盾。针对当下台湾地区高等教育普及化的问题，台湾地区还没有太好的办法，只是考虑未来将高校数量降至100所左右。 　　与美国高等教育相比，自70年代以后，高等教育的扩增呈钝增态势，而从1985年开始至今则呈现平板现象。高等学校数量即便略有增减，一般来说也是根据资源配置而变化。另外，美国高等教育大致分为社区学院、州立大学和旗舰式的研究型大学三条主线，这种高教教学、科研、服务与美国实际相互促进，在招生、就业及全球化事务中一定程度上调和了不少问题。由此可见，高等教育发展模式需要重新审视，精英阶段―大众阶段―普及阶段的提法不一定适合所有国家或地区。 　　事实上不论中国台湾地区、韩国、日本，还是美国；不管高等教育处于什么发展阶段、什么政治体制之中，一个快速发展中的世界都要求我们的大学进行转型，而不是远远落后于后工业化时代。信息技术时代的变化和革新的能力在其他社会部门已经成为一个重要的信号。同样，政府也面临着