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台湾经济快速发展时期贫富差距控制及启示 　　[摘要]20世纪50～90年代,我国台湾地区在实现经济快速发展的同时,贫富差距一直控制在较为合理的范围内。本文对台湾和大陆经济快速发展时期贫富差距状况进行比较,分析了台湾20世纪50至60年代中期、60年代中期至70年代末、20世纪八九十年代三个阶段贫富差距得到控制的原因,提出了台湾经验对大陆贫富差距控制的几点启示。 　　[关键词]台湾 贫富差距 控制 启示 　　[中图分类号]F047[文献标识码]A [文章编号]1004-6623(2009)04-0093-05 　　[基金项目]本文受到教育部重大攻关项目“效率和公平相互协调的初次分配制度改革研究”(08JZD0013)和国家社科基金重点项目“中国特色社会主义经济理论体系研究”(08AJL001)的资助。 　　[作者简介]陈文强(1966―),河南商丘人,商丘师范学院经济学与管理学系副教授,中国人民大学访问学者。研究方向:经济学。 　　 　　一、两岸经济快速发展时期 　　贫富差距状况的比较 　　 　　美国经济学家库兹涅茨在1955年美国经济学会上,通过对经济增长与收入差距之间关系的分析,提出了著名的收入分配差距的“倒U型假说”:在经济发展的初期,收入差距会逐渐扩大,而后进入稳定阶段,最后逐渐缩小。但我国台湾的情况和“倒U型假说”是截然相反的。台湾从1952年至2000年的49年,年平均经济增长率为8.2%,经济增长在8%以上的年份有24年,在10%以上的年份有14年, 1952年～1960年平均增长8%,1961～1970年平均增长9.7%, 1971～1980年平均增长8.8% , 1981～1990年平均增长8%, 1991～2000年平均增长6.5%。随着经济的快速增长,台湾的收入分配并没有呈现恶化的趋势,相反一直处在相对合理的状态。台湾的基尼系数从1953年的0.558降到1959年的0.440,到1964年,降到0.328, 20世纪七八十年代台湾的基尼系数一直维持在比较低的水平,90年代基尼系数虽然有所提高,但始终控制在0.33以下(见表1)。 　　 　　用五等份法来衡量,台湾的收入分配差距总体也是处在较低水平,1964年收入最高的第五分位组为第一分位组的5.33 倍,20世纪七八十年代,收入最高的第五分位组为第一分位组的倍数一直控制在5倍以下,到2000 年,第五分位组为第一分位组的5.55 倍(见表2)。 　　改革开放以来,大陆经济除了1981、1989、1990等少数年份外,其他年份均以较快的速度发展。从1978年到2008年, 经济增长率超过10%的年份有16个, 经济增长率超过8%的年份有24个, 年均增长率为 9.8%。但大陆总体基尼系数却呈现出不断上升的趋势,总体基尼系数由1981年0.284上升到2008年的0.5左右。从收入水平最高的20%人口的月均收入水平是收入水平最低的20%人口的月均收入水平的倍数看,1981年是3.99倍,2001年则上升到9.09倍,贫富差距呈现出不断扩大的趋势。 　　 　　二、台湾经济快速发展时期 　　贫富差距得到控制的原因分析 　　 　　(一)20世纪50年代至60年代中期台湾贫富差距的控制 　　台湾的经济增长率从1952年到1964年,平均年增长8.4%,而台湾的基尼系数却从1953年的0.558,下降到1964年0.328,从家庭收入分配的平衡程度看,1964年和1953年相比也发生了明显的改变(见表3)。 　　20世纪50～60年代中期,台湾收入分配状况得到迅速改善的原因主要是: 　　 　　1.选择了合理的经济发展模式。国民党政权败退台湾后,痛定思痛,吸取在大陆统治时期两极分化的严重教训,把所谓“均富”作为经济与社会发展的首要目标,并注重在各项政策中加以贯彻。台湾当局选择了合理的经济发展政策,同时选择了工农业均衡发展的策略,是实现经济快速增长与收入差距较小的首要因素。 　　2.实行三管齐下的农业土地改革。台湾当局20世纪50 年代开始第一次农业土地改革,分三阶段进行。第一阶段是从1949年开始的“三七五”减租,规定佃农租田当年主要物产的收获量,扣除种子、肥料等耕作费用25%,余下的75%由农民与地主对半分,双方各分37.5%,同时取消一切额外负担。第二阶段是从1951年开始的“公地放领”,政府把公有土地折价卖给缺地或少地的农民,1948年至1953年间出售了台湾可耕公有土地的35%,1953～1958年出售43%。第三阶段是从1953年开始实行的“耕者有其田”。规定每个地主所拥有的土地超出指定的面积时,超出部分由政府收购,然后政府再以贷款的方式卖给农民,对被征收土地的地主给予合理的补偿。到1957年,半自耕农和有地自耕农