协同治理视域下非公经济人士有序政治参与研究.docVIP

协同治理视域下非公经济人士有序政治参与研究 　　摘 要：本文在对协同治理理论和（有序）政治参与的国内外相关研究进行综合分析的基础上，构建出非公经济人士有序政治参与的模型，并通过对我国当前非公经济人士政治参与的现实进行深入分析，对其影响因素予以归纳总结，从优化网络关系结构、深化协作互动机制、强化制度整合机制三个方面提炼出促进非公经济人士有序政治参与的策略机制。 　　关键词：协同治理；非公经济人士；有序；政治参与 　　中图分类号：D621.5 文献标识码：A 文章编号：1671-198X（2018）03-0053-08 　　当前，非公有制经济已成为我国经济最具活力的重要组成部分，非公经济人士已成为经济社会生活中一支不可或缺的重要力量。随着这一阶层的发展壮大，他们对自身的社会地位日渐关注，政治诉求和参与热情日趋增强。如何在协同治理理论视域下评价和提升非公经济人士的有序政治参与水平，成为当前的一项重要课题。 　　一、文献回顾： 　　相关理论梳理基础上的理想模型建构 　　（一）国内外协同治理与政治参与理论研究状况 　　1.协同治理的相关理论研究。自党的十八届三中全会提出创新社会治理体制以来，“治理”越来越成为热门词汇，协同治理理论及相关研究也渐次成为学界热点。燕继荣从善治理论的学术演进视角分析，“公共治理或协同治理理论是由政府治理、社会治理发展而来的治理理论的3.0版本”，他强调国家与社会的协同治理是善治思考的终点。[1]有学者进一步指出，公民参与和协商机制是当代中国公共治理理论有效适用之根基（魏崇辉，2012）。有学者指出，协同治理的三个关键变量是“网络、协作、整合”，协同治理的三大影响因素是“作为显性因素的利益状况、作为隐性因素的社会资本、作为共享因素的制度和信息技术”。[2]有学者在分析协同治理发轫及生长的三种路径时指出，与自下而上路径和自上而下路径相比，在上下互动的路径中协同治理的绩效为最佳。[3]这样，本研究将非公经济人士的政治参与聚焦于协同治理视角之下，就有了逻辑自洽性，并将能深化我们对现实的正确认识并正确指导我们的行为。 　　2.政治参与的相关理论研究。国内外学者均从不同角度对政治参与进行了较为深入的理论研究。一是关于政治参与概念。政治参与概念衍生于民主概念，不同的民主理论有不同的政治参与观。西方学术界先后形成精英民主理论、多元民主理论、参与民主理论和协商民主理论等四种当代民主理论流派，其所赞成和支持的公民政治参与行为分别是参与投票、影响决策、参与决策和政治讨论。[4]亨廷顿的理论突破了以往学者用“鉴别功能”来定义政治参与的习惯，认为政治参与是一个具有汇聚功能的“伞状”概念，这为有策略地合成衡量某一国家或地区的政治参与水平和规模的综合?u定指标体系提供了可能。[5]国内杨光斌教授把“政治参与”界定为“普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为”。[6]（P293）王浦劬等著的《政治学基础》把政治参与定义为“普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。[7]（P166）学者邱会文把“政治参与”定义为“公民通过一定的方式和渠道试图影响政治过程的法律行为”。[8]二是关于政治参与的研究视角。国外政治参与研究的最大共同点是从政治民主方面研究，但更深入的不是其概念，而是研究视角及其内容。其价值视角将政治参与或视为民主的本质内容，或视为宪政和公民权利的重要内容，或视为实现民主的工具，或视为政治统治的策略和手段；其研究方法视角将研究对象或视为政治行为、或视为各种政治体系、或视为公民参政水平，或视为政治文化等。[9] 　　（二）国内外“有序”政治参与理论研究状况 　　国内有学者指出，我国公民的有序政治参与是有秩序、理性、自主、适度的行为，其核心价值在于：理性、和谐、正义、民主。[10]有学者通过分析当代中国公民政治参与的驱动因素及其变化特征，并结合典型案例，概括出目前我国公民政治参与的十种主要类型，指出不同的介入驱动方式会导致不同的政治参与进展和行为结果，从而强调构建制度平台保障公民政治参与有序化的重要性。[11]也有学者认为，应该包括社会组织的完善和成熟，指出这是公民政治参与最灵活有效的途径，有效地避免了因渠道不通而造成的大量公民非制度政治参与及其带来的社会和政治秩序的不稳定。还有学者通过探讨协商民主、统一战线与扩大公民有序政治参与之间紧密的逻辑关联指出，要践行协商民主理念、促进统一战线的作用转化和提升，促进协商民主制度建设和丰富协商民主形式，从而拓展公民有序政治参与的制度化和组织化渠道。[12] 　　（三）协同治理下非公经济人士有序政治参与的理想模型 　　综上所述，“协同治理”就是政府与企业、社会组织以及公民