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国有企业全面预算存在问题及对策探讨 　　摘要：在社会经济的发展推动之下，在国有企业中全面预算管理的相关应用得到了广泛的推广，它属于一种全过程、全角度与全层次的企业管理模式，实施的主要目的就是实现企业发展利益的最大化获得，在现阶段国有企业的发展中，全面预算仍然存在一些问题与不足，需要继续对其进行完善，这样才能促进国有企业资源的有效分配与利用，实现最终的利益目标。 　　关键词：国有企业 全面预算 问题对策 　　全面预算管理属于企业内部控制实施的一种常见有效的方式，主要就是利用预算来对企业中含有的各种资源进行合理的调控与配置，对企业中发生的经济活动进行组织管理，最终达到企业经营的发展目标，全面预算的实施主要就是指在企业内部的展开的一种管理形式，既可以提高国有企业的内部控制水平，还能增强自身的管理水平，从而获得经济效益的增加。 　　一、国有企业全面预算存在的问题分析 　　（一）国有企业对全面预算的管理体制认识不足 　　在我国的一部分国有企业中，管理人员对全面预算管理的实施还没有一个综合的认知，对于全面预算的认识主要来自于企业内部财务机构开展财务核算的时候所表现出来的各种财务报表以及数据等等，通常认为全面预算在国有企业中单纯的依靠财务部门进行管理就可以，局限在这一部门的管理范畴之内，其他部门则不参与。所以，在具体的实施中其他的部门并没有涉及到实际的全面预算、执行及考核等的工作中来，也就是说这一工作的职责分配不够细致。一旦在管理工作中产生问题就容易出现互相推卸责任的情况，统一由财务部门去承担，对企业中全面预算系统的整体性与全面性没有正确的认识，在今后的发展中应该树立这样一种认识，那就是企业的全面预算管理与各个部门及基层的单位之间都有着密不可分的关系。 　　（二）全面预算的基础工作不到位，年度预算不科学 　　国有企业在发展中为了提升内部的管理水平，使得企业的经营行为与自身的战略发展目标一致，国有企业需要积极的引入相关的先进国外的管理经验。但是在实际的执行中，由于企业预算工作牵扯到多个层次、部门的内容，而管理人员对全面预算工作的具体的含义与范围等内容都缺少进一步的认知，并且对指标的测算方法的实际实施也不熟悉，大部分是凭借自身经验来对预算进行估计，使得企业预算的相关数据存在不准确的问题，这样的全面预算工作的开展对国有企业的进步发挥不了实际的作用，使得企业的预算管理只是走形式，没有实质的成效，反而会对企业的发展形成阻碍。另外，对企业年度预算的不合理计算也是现有国有企业在全面预算管理中存在的问题之一，在国有企业的发展中对相关资源的垄断与国家的财政支持有很大的依赖，使企业的发展容易被外界因素左右，而且进步的目标也不清晰、不明确，企业的内部年度规划的制定不合理也不科学，进而造成全面预算工作会与最终的目标相偏离。年度预算的不规范再加上没有专业方面的指导，对当前的宏观经济状况研究不深入，会造成国有企业产生资产闲置的问题。 　　（三）国有企业缺少有效的全面预算管理组织 　　在当前的国有企业运行中，通常都有着错误的认识，认为全面预算管理知识财务部门的工作内容，没有积极主动的参与到预算管理中去，也没有对企业的全面预算管理进行深入的了解，使得国有企业中的全面预算管理水平普遍偏低，而且，国有企业的相关管理组织也比较缺乏，在进行全面预算管理的时候各个部门之间不能进行相互的配合，进而使得企业预算的相关数据信息存在不准确的问题。另外，相关的专业财务知识与工作经验的不足，使得管理人员对预算管理的一些指标的理解存在偏差，打不成一致性，或者也会出现采取的预测手段不合理、不规范等情况，这也是国有企业中信息数据出现失真问题的构成原因。 　　（四）全面预算工作在执行、评价、考核中的问题 　　对全面预算的执行工作进行分析、评价和考核对国有企业管理水平的提升具有很大的意义，国有企业在发展中重视对预算进行编制，忽略了对全面预算工作的执行状况的分析。在具体的工作实施中没有采取一定的纠正对策，使得企业内部出现的一些经营问题以及存在的经营风险不能获得及时的解决处理，在年度的企业经营结束之后相关的评价及考核设计、制度上存在缺失或者不健全的问题，进而使国有企业的全面预算管理工作的考核与评价工作都不符合要求，消弱了企业员工工作的信心和积极性，严重的就会造成企业整体的工作效率降低。并且，国有企业中全面预算工作的开展还缺少一定的激励机制，在对员工实行考核之后，不能配合相应的激励制度的执行，在很大程度上对员工的工作积极性也是一种削弱。 　　（五）国有企业全面预算工作方式陈旧 　　虽然市场经济的时代正在逐渐走向成熟，但在大部分的国有企业的运营中一些老旧的思想仍然处于主导，尤其是一些老员工头脑思想还没有从过去的计划经济时代走出来，对于全面预算这种新型的企业管理方式缺少充分、清晰的认