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和谐社区建设对策研究 　　[摘要] 随着经济社会的全面发展，城市区域不断扩大，加强社区管理，建设和谐社区显得极为重要。我们只有充分认识到社区建设的重要性、紧迫性、长期性，把社区建设工作摆到应有的位置，才能适应城镇化发展。社区作为城市的基础细胞，建设的好不好，直接关系到一个城市的文明程度和稳定发展。该文提出的社区建设对策措施，对促进城市建设，提高市民生活质量，推进和谐社会建设有着十分重要的意义。 　　[关键词] 和谐社区；建设；对策；措施 　　 　　党的十七大提出，我国要加快推进以改善民生为重点的社会建设。社会建设与人民幸福安康息息相关，必须要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。近年来，随着经济社会的快速发展，社区建设也取得了长足进步。在新的形势下，大力推进社区建设，加强社区管理，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。 　　一、和谐社区建设中存在的问题分析 　　社区是社会的一个“缩影”，是社会的细胞，城市的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础，文明应从社区开始，和谐应从社区做起。构建社会主义和谐社会，应当把建设和谐社区作为其基础组成部分和重要切入点，当前各地社区建设普遍存在着一些共性问题。 　　（一）行政推动力不足 　　根据民政部《全国社区建设示范活动指导纲要》精神，北京、上海等地积极指导各区（县）开展社区建设示范活动.有计划、有步骤地推广先进经验，发挥示范单位的带头作用，引导各区（县）的社区的建设。回顾我国的社区建设工作，一开始就是在党和政府的指导与扶持下，由行政部门推进的，并取得了巨大的成功，行政力量客观上成为过去和当前我国社区建设的主导力量。忽视我国国情，而过分强调居民自治是裹足不前的做法.这就意味着，各级政府在当前的社区建设中，必须继续承担起相应的职责，出台相应的政策，制定并组织实施社区发展规划，完善社会服务体系，提供公共服务，倡导民间互助精神等，切实发挥好行政的推动作用。但也必须承认，社区发展的内在动力应该来自社区本身.因此，在强调政府行政推动的同时，要合理界定好政府的职责范围，避免行政权力与基层自治之间的矛盾。在社区建设中，既要克服传统体制的惯性，逐步消除基层社区组织的“行政化”色彩和行政职能泛化的倾向，又不能由政府包办代揽，要注重发挥好社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，逐步推动社区管理体制由行政主导型向社区自治型转变。 　　（二）基础设施建设投入严重不足 　　以陆良县为例，平均每个社区的办公服务用房不过3～4间，建筑面积不过100m2左右，这已经属于比较好的了，条件差的是租房办公，这与北京、上海每个社区办公用房都在300m2左右没有办法相比。由于办公条件的限制，社区的许多功能不能发挥，比如缺乏固定的图书阅览室，活动室，导致社区的一些活动难以开展，严重影响了社区的形象。 　　（三）社区干部收入与付出不对称 　　陆良县社区干部的工资待遇每月550月，低于当地月平均工资。这样的工资水平不足以养家糊口，无法稳定干部专心工作，严重制约了社区管理水平的提高。尽管报酬很低，工作却相当繁重，计划生育、扶贫、低保、失业人员的统计等项工作都在社区。社区干部们说，我们干的是政府的工作，出的力比公务员多，但收人只是公务员的几分之一。报酬低而工作繁重，也限制了专业人员进入这个领域。 　　（四）社区服务尚待发展 　　“社区服务”是指在政府倡导和扶持下，为满足社区成员的各种需求，依托街道和居委会，发动社区力量开展具有社会福利性质的服务活动。“社区服务业”是社区服务的延伸，包括两个部分：一是社区服务事业，是指在政府的倡导下，依托街道和居委会，为满足社区居民尤其是低收入家庭的需要，培养良好的人际关系，使人们安居乐业，维护社会稳定为目标的城市基层工作。二是社区服务产业，随着人们水如水平的提高和市场经济、消费观念的发展，计划经济体制下形成的由政府和街居行政组织包揽的部分社区服务工作，可以通过市场化运作方式来完成，从而形成一种以满足社区生活需求为对象的新兴行业，如“保洁公司”“保安公司”、“物业公司”、“家政服务公司”等。 　　二、加强和谐社区建设的对策措施 　　社区建设是我国社会主义建设的重要组成部分，社区建设的好坏不仅直接关系到政府的形象和社会的稳定，而且还影响到能否解决城市下岗与失业、扶贫、帮困、社会保障等一系列社会问题。因此，各级政府和有关部门应充分重视社区建设工作，采取相应的措施，改善社区建设。 　　（一）进一步加强社区党建工作 　　社区党组织作为党的基层组织，处在社会变革的第一线，社区党组织依托社区机构和组织，营造和谐安定的社会环境、健康有序的民主环境、文明进步的人文环境，在日常生活中与群众直接发生联系，协调