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和谐社会构建过程中教育公平问题探讨 　　摘 要：教育结构的运行归根结底是在教师和学生之间进行的。因此，在深入实施教育改革，全面实施素质教育的今天，对和谐师生关系的深入研究就显得十分重要了。本文从现阶段教育不公平现象的现状开始，对出现教育不公平现象的原因分析并提出和谐社会进程中实现教育公平的具体对策。 　　关键词：和谐社会 教育公平 教育差异 　　 　　一、现阶段教育不公平现象的现状 　　 　　1、城乡之间存在的教育的不公平 　　城乡差距主要表现在教学的硬件和软件上，如处在城市的学校其环境优美、教学设施齐全、师资力量雄厚，而乡村却还有许多危房，教师也多是民转公老师，教师工资常有拖欠现象。同时城乡差距还表现在教育收费制度上。目前，已经基本取消了农村以及城镇的义务教育学杂费，而城市里的农民工却要为子女缴纳教育集资费、附加费以及借读费，这样就人为地拉大了城乡教育之间的差距。 　　城乡教育机会不均等。“西方的社会阶层理论认为：教育是社会阶层流动的动力机制，保证该机制有效运行的基本条件是机会均等。”社会应该给每个公民提供公平的竞争环境，保证竞争起点公平。应该承认，国家减免了农村义务教育阶段的基本费用，给予了农村孩子们公平的受初等教育的机会，然而农村非义务教育阶段普遍支付能力不足，还需得到更多的重视。许多贫困家庭子女在非义务教育阶段就渐渐失去了学习的机会，或者放弃了继续求学的努力。就我国高校为例，仍以高考成绩作为唯一的人才选拔标准时，农村学生接受高等教育的机会就大大减少。 　　2、群体之间存在的不公平 　　大城市的进城务工农民子女就学问题比较突出。根据《义务教育法》的精神，每一个适龄儿童、少年都享有接受义务教育的权利，进城务工农民子女当然也不例外。大城市、特大城市接纳进城务工农民子女就学，由于目前流动人口的管理政策尚不完备，全国义务教育发展水平很不平衡，城乡的教育条件、教育质量水平存在明显差距，一些大城市、特大城市也在担心：对于进城务工农民子女数量相对较大的地区而言，如果就学条件过于宽松，有可能进一步刺激进城务工农民子女数量的超速增长，给当地政府和教育行政部门增加压力，同时，不利于大城市、特大城市对进城务工农民实施管理。因此，这些地方所制定的有关就学政策和收费政策，无形之中增加了一部分进城务工农民子女的就学难度。如果没有政府的协调行动，保障进城务工农民子女接受义务教育的法定权利，将遇到实际工作上的很多困难。 　　 　　二、现阶段出现教育不公平现象的原因分析 　　 　　1、长期的城乡二元经济结构 　　城乡二元经济结构是造成我国城乡教育不公平的根本原因，制约了农村经济发展。长期以来国家设立的种种制度政策，有明显“偏袒城市”的倾向，例如九年义务教育制度是中国教育制度的一次重大改革，采取有步骤推进的策略，城市义务教育要先行于农村义务教育，这种策略本身就存在某种“城市优先”的倾向。如果说义务教育体现了一种权利，那么这种制度安排就意味着城市的适龄儿童有优先接受义务教育的权利。随着改革开放的不断深入和经济体制的转轨，二元经济结构逐渐显露了它的局限性，并且严重制约了我国经济的全面发展。经济发展水平直接影响到当地政府对教育的投入，由于农村地区经济发展相对落后，致使长期以来教育经费投入不足，导致城乡教育差距日趋加大。同时城乡经济发展不均衡也拉大了城乡居民的收入差距，这种差距使城乡居民对教育资源供给需求出现了非均衡，一方面，城镇和发达地区的居民需要政府和学校提供高质量和高水平的教育，另一方面，农村居民对教育支付能力比较弱，这也降低了对教育的需求，直接制约了农村教育的发展。由于教育对经济的依附关系，城乡二元经济结构也逐步渗透到教育领域，形成了教育制度城乡分化，出现了二元教育结构，所以说城乡二元经济结构是导致城乡教育不公平的重要原因。 　　2、教育资源分配不均，教育体制不完善 　　在教育资源的配置上，国家公共政策也有重城市轻农村的倾向，在计划经济体制下，国家往往优先考虑城市的各种待遇，形成城市中心论的价值取向。教育资源也倾向于大城市，特别是京、津、沪地区，人为造成城乡学生录取率的差距。而且在许多大城市，层层设置的重点学校制度更加剧了基础教育领域资源配置的失衡，导致全国范围内优秀师资发生了这样的流动：即从教育资源更为短缺的乡村流向城镇，从边远地区、中小城市流向发达地区和大城市。后果就是重点学校为了一己私利，损害了更需要优秀教师的农村教育、普通学校和大多数学生的利益。“重点学校制度正在成为复制和凝固社会差距的制度，高等学校被允许可以收取学费进行成本分担和补偿，自高校全面并轨后学费不断上涨，由每人每年2500元左右涨到6000元左右，涨幅为140％，而城乡居民的人均收入只分别增加了64.18％和25.46％。学费的迅猛增长对农村居民来讲