和谐社会视角下服务型政府构建.docVIP

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和谐社会视角下服务型政府构建

和谐社会视角下服务型政府构建   【摘要】:建设服务型政府,就是要建设以民为本、职能有限、廉价、民主参与政府.需要政府变革执政理念、转变行政职能、改进服务方式、提高行政能力。因而,在当前对服务型政府的构建是构建社会主义的必然要求,在和谐社会视角下对构建服务型政府的探讨,不仅有着很强的理论价值,而且更有深远的现实意义。   【关键词】:和谐社; 服务型政; 政府转; 构建   中图分类号:DO文献标示码:B文章编号:1002-6809(2007)0710089-02      一、构建服务型政府:和谐社会的必然要求      构建社会主义和谐社会,是党的十六届四中全会提出的一个全新命题,具有重大的现实意义和深远的战略意义。同时为构建服务型政府,为人们从构建和谐社会的角度重新思考政府行为,开阔了新的思路。   从公共治理的角度看,政府在构建和谐社会的进程中起着关键和核心的作用,如果政府定位不合理,将会在体制上对构建和谐社会造成负面影响。因此,我们必须搞好职能转变,把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型,这是构建社会主义和谐社会的本质要求。   1.实现经济、社会和人的全面发展。   目前,我国经济社会领域暴露的问题凸显出政府职能定位的缺陷。   长期以来,我国各级政府一直比较注重经济的快速增长,忽视了社会管理和公共服务,结果,政府办企业、政府主导市场的现象屡见不鲜。经济发展和社会发展之间、区域之间、城乡之间、不同社会群体之间存在着大量不协调、不和谐的因素;城乡差距、地区差距、贫富差距、分配不公、环境污染、资源紧缺、不正当竞争等,已经影响到我国经济社会的持续健康发展。基于上述问题,从现实的情况看,解决各种失衡问题,促进经济社会协调发展,关键是要明确政府的职能定位。   2.营造公平、公正的市场竞争环境。   和谐社会的一个基本内涵就是全体社会成员各尽其能、各得其所,能够共同分享发展成果,实现社会公平和社会成员和谐相处。政府作为社会管理的主体,其行为的动机要以公共利益最大化为己任,基本职责是创造有利于国家经济发展和所有居民增加收入的环境。当前在市场化改革进程中,许多地方政府的行为仍然没有摆脱传统的行政干预的行为模式,直接干预社会经济活动。政府这种“管”的观念代替了“服务”的观念。我认为,在构建社会主义和谐社会的进程中,政府应当将放权于社会,放权于市场,实现由管制型政府向服务型政府的转变。   3.调整社会各种利益关系和矛盾。   当前我国各种经济社会利益主体已经逐渐形成,相互之间的利益冲突是不可避免的。在利益主体日益多元化的背景下,如何使各个利益集团之间的利益实现均衡,维护社会的公平和正义,是构建和谐社会的基础与前提。而利益关系的调整不是任何个人或利益主体自身所能够解决的,尤其是利益关系调整的原则和规范只能由政府来制定。在各种利益关系调整的过程中,政府起着关键作用。在目前政府调节收入分配差距,还是在为弱势群体提供基本保障方面,都远远不能适应社会的需求。政府要切实实现职能转型,由单一的经济建设型政府转向公共服务型政府,切实保障人民群众根本利益,妥善处理人民内部矛盾,真正维护和实现社会公正。      二、和谐社会视野下服务型政府的涵义阐释      服务型政府的理论渊源,可以追溯到西方国家在政府重塑运动中提出的建立顾客导向的公共服务的公共部门的观点。这种观点认为,政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构,而是为社会大众服务的管理组织。政府的工作应该以为社会大众服务为导向,政府应该增强对社会大众需要的回应力。这是西方学者提出的政府模式,那么,在目前和谐社会视野下的服务型政政府的具体涵义究竟是怎样的哪?在十届人大三次会议《政府工作报告》中,温家宝同志明确阐述了服务型政府的内涵,指出:“创新政府管理方式,寓管理于服务之中,更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职,加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度,让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开,加强电子政务建设。增强政府工作透明度,提高政府公信力。”温家宝总理关于服务型政府内涵的阐释,为我们宏观的理解何谓服务型政府,以及怎样建设服务型政府给以了宏观的指导。   1.服务型政府是以人为本的政府。   “以民为本”就是政府的行政活动以实现最广大人民的根本利益为出发点,全面彰显政府的人性关怀和人文关怀,以实现经济社会和人的全面发展为基本目标。我国人民民主专政的政权性质内在地决定了我们的政府是人民的政府,公务员是人民的公仆,因此,政府及其公务员必须以为人民服务、满足人民需求为己任,真正做到“想为人民所想, 急为人

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