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和谐社会视野下公共政策价值取向 　　摘要：公共政策作为社会价值的权威性分配，在社会政治生活中扮演着十分重要的角色。在社会主义和谐社会追求民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会的美好目标下，公共政策要充分发挥在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，明确价值取向是充分发挥公共政策作用的关键和前提。 　　关键词：和谐社会；公共政策；公共利益；价值取向 　　 　　和谐社会是人类的理想追求，是中国共产党不懈奋斗的目标。在和谐社会的视野下，我国的公共政策的应当遵从什么样的价值取向是十分重要而关键的问题。 　　 　　1.社会主义和谐社会的内涵及其基本特征 　　 　　和谐社会就是人们在一定的社会规范约束下，互相友好的生存和发展，最终推动社会的有序和健康的发展；是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。和谐社会的应该体现以下标准：一是社会的管理控制体系能够充分发挥作用；二是文化中的核心价值观念具有凝聚力；三是不同的社会群体的需要能够得到满足；四是社会成员具有流动的途径。 　　胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”[1]上述基本特征是相互联系、相互作用的，需要在社会主义和谐社会的进程中全面把握和体现。民主是和谐社会的基础；公平正义是社会主义和谐社会的基石；诚信友爱是和谐社会的精神支柱；充满活力是和谐社会的关键支点；安定有序是和谐社会的发展要求。社会主义和谐社会的基本特征的科学阐述，为我们构建社会主义和谐社会指明了方向。其中实现民主政治是构建社会主义和谐社会的政治前提；法治是构建社会主义和谐社会的制度保证。 　　 　　2.社会主义和谐社会视野下的公共政策及基本价值取向 　　 　　2.1公共政策的涵义及其在社会管理和社会生活中的主导性作用 　　公共政策是政治系统中一个重要的组成部分，在社会政治生活中扮演着极其重要的角色。和谐社会的建设需要良好的公共政策来支持，确保社会的公共政策在社会价值方面的分配能够为社会主义和谐社会的建设贡献自己的力量。我国社会中目前存在大量不和谐的现象是我党积极致力于和谐社会建设的最为根本的原因。 　　价值是一定的社会主体关于某一社会现象好与坏、对与错、优与劣的主观性评价和判断。任何一项公共政策都是在一定的价值取向的指导下产生和运行的。公共政策值取向是公共决策的出发点和最终的归宿，在社会生活中具有重要的意义。它是公共政策在社会各种关系中发挥协调作用的基础；关系到公共利益能否得到有效地实现；决定了公共政策的内容、实现方式等。因此，重视和谐社会下公共政策的价值选择对和谐社会的建设具有重要的意义。 　　2.2公共利益：和谐社会视野下公共政策的根本价值取向 　　人类活动几乎都与利益相关，在公共政策的价值取向中，利益占有相当重要的地位。我们党和政府致力于社会主义和谐社会的构建，从根本上讲就是要实现社会各种利益关系的和谐。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。”[2]这也是社会主义和谐社会最为迫切的任务，当前我国正处在社会转型时期，利益关系是最为重要的一种社会的关系。协调各阶层利益关系的目标，就是要形成全体人民各尽所能、各展所长、各得其所而和谐相处的社会。[3]因此，我们必须充分认识和积极发挥社会利益关系对社会主义和谐社会的调节作用，以利益关系的协调为基础来实现社会关系的和谐，最终实现社会主义和谐的理想。 　　和谐社会视野下我们必须坚持将公共利益作为公共政策的价值取向。第一,社会主义和谐社会的本质决定了必须坚持这一根本价值取向，必然要求社会公共活动必须坚持以人民的根本利益为前提。第二,社会主义和谐社会视野下,公共政策必须坚持以公共利益作为合公共政策“公共性”的根本要求。“公共性”是现代社会公共管理和行政的首要的规范性价值取向。公共政策追求的是公共利益的最实现，是公共政策最为根本的价值取向，公共政策是在这样的取向的前提中进行的。美国的著名的政策科学家詹姆斯.E.安德森认为：“政府的目的就是服务和增进公共利益。”[4]第三,公共利益是构建社会主义和谐社会的利益基础。公共政策必须坚持公共利益的根本价值取向,才能确保社会公共生活的顺利开展,最终能够将社会和个人利益整体实现。第四,个人利益与集体利益和国家利益的矛盾迫切需要。在社会利益矛盾中,最为根本的就是私人利益与公共利益之间的矛盾。在构建社会主义和谐社会的过程中,公共政策应遵循公共利益这一根本价值取向，这对我们构建社会主义和谐社会具有重要的意义。 　　2.3和谐社会视野下公共决策主要价值取向 　　2.3.1民主、法治：和谐社会视野中公共政策的基本价值取向 　　公共政策遵从民主、法治的价值取向对我