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咸宁市耕地资源安全评价初步研究 　　摘要 耕地资源安全是土地资源安全的核心，耕地资源安全关系到粮食安全。依据1996~2004年咸宁市相关统计资料，在阐述耕地资源安全涵义的基础上，建立区域耕地资源安全评价指标体系，测算了咸宁市耕地资源安全各分项及综合指数，并分析近年来咸宁市的耕地资源安全状况。研究区域耕地资源安全问题，为区域耕 　　 　　耕地资源作为农业生产乃至国民经济发展的基础，直接关系到国家的粮食安全、社会经济发展、政治稳定和生态安全[1]。近年来，由于人口数量剧增，人均耕地水平下降，人地矛盾日益突出，并随之出现了耕地数量减少、耕地质量下降、农药化肥污染、水土流失等一系列问题，耕地资源安全问题日益严重。耕地资源安全问题的研究受到国内外学者的高度关注，目前对区域耕地资源安全的评价主要是以定性的方法，缺乏系统的评价指标体系和定量模型[2-5]。为此，笔者拟以1996~2004年咸宁市相关统计资料为依据，通过建立耕地安全评价指标体系，对咸宁市的耕地资源安全状况进行分析，以便为区域土地利用特别是耕地资源的可持续利用提供理论依据。 　　 　　1耕地资源安全的涵义 　　 　　耕地资源安全是指一个国家或地区在一定时期内能够持续、足量、经济地获取食物[1]，保障人类社会的生存、发展，促进生态系统达到和谐、平衡的耕地资源状态和能力，满足国民经济和社会健康发展对耕地需求的状态。其实质是保持一个相对稳定的耕地资源存量（包括数量和质量）和耕地生态系统的和谐发展，实现耕地资源的持续有效供给，以满足经济发展、人口增加和生态环境保护等对耕地资源不断增长的需求[3-5]。 　　耕地资源安全主要体现在耕地资源数量安全、质量安全和生态环境安全三个方面：耕地资源数量安全主要指一个国家或地区的耕地数量可以持续满足区域人口健康生存的需要；耕地资源质量和生态安全则是在保障数量安全的前提下，保证耕地质量不下降和耕地生态环境的优化与稳定。耕地资源安全是耕地资源数量安全、质量安全和生态环境安全的整合，只有三者均处于安全状态，才能保障耕地资源的整体安全。 　　 　　2耕地资源安全的评价 　　 　　2.1评价指标的选取 　　依据耕地资源安全的涵义及其特征，本着指标选取的层次性、主导性、动态性和可操作性等原则，从耕地资源的数量安全、质量安全和生态安全等方面对指标予以筛选，建立指标体系。然后参考相关文献[6-7]，对指标权重进行设置，具体指标与权重见表1。 　　 　　评价指标体系分为三级：即目标层、准则层和指标层。其中耕地资源安全为目标层，包括耕地资源数量安全、质量安全和生态安全三个准则层。目标层表示区域耕地资源安全的总体态势，准则层是目标层的细化，指标层则是准则层的分解和具体说明。本文选择了12个指标，构成耕地资源安全评价指标体系的指标层，其指标来源及内涵说明如下。 　　（1）人均耕地。人均耕地面积直接反映人均占有耕地资源的数量，其安全趋向性是越大越安全。计算公式为：人均耕地面积=耕地总面积/总人口。 　　（2）人均耕地减少率。反映保障粮食安全条件下耕地减少对耕地资源安全的压力。其数值越大，耕地资源安全压力越高，其安全趋向性为越小越安全。 　　（3）人均后备耕地资源数量。人均后备耕地资源面积直接反映人均占有耕地后备资源的数量，能在一定程度上反映区域耕地资源数量增加的潜力，其安全趋向性是越大越安全。计算公式为：人均后备耕地资源面积=耕地后备资源面积/总人口，单位是hm2/人。 　　（4）25°以上坡耕地面积比重。《中华人民共和国水土保持法》规定25°以上坡耕地属于不准开垦的范围。指标安全趋向性为越小越安全。计算公式为：25°以上坡耕地面积比重=25°以上坡耕地面积/耕地总面积。 　　（5）人均粮食占有量。人均粮食占有量越小，粮食生产的需求越高，对耕地资源安全的压力就越大，指标安全趋向性是越大越安全。计算公式为：人均粮食占有量=粮食总产量/总人口，单位是kg/人。 　　（6）中、高产田所占面积比重。中、高产田所占面积比重直接反映中高质量耕地在耕地中的比重情况，指标的安全趋向性是越大越安全。计算公式为：中、高产田所占面积比重=（中产耕地面积＋高产耕地面积）/耕地总面积。 　　（7）有效灌溉面积比重。有效灌溉面积比重是表征耕地基础设施建设质量及其配套设施完善性的重要指标之一，其数值越高，耕地资源的质量越好，指标安全趋向性为越大越安全。计算公式为：有效灌溉面积比重=有效灌溉面积/农作物播种面积。 　　（8）单位耕地面积粮食产量。单位耕地面积粮食产量是一定程度上反映区域耕地质量的指标，数值越大，单位耕地粮食生产的潜力越大，耕地质量安全性越好，其安全趋向性是越大越安全。计算公式为：单位耕地面积粮食产量=粮食产量/耕地面积。 　　（9）植被覆盖