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商洛建设生态园林城市路径探析 　　【摘 要】 本文针对商洛城市建设存在的问题及制约因素,提出要 “以人为本”科学规划;发挥自身优势,构建“山水园林”城市;积极发展文化、服务和旅游业,彰显城市主体功能;进一步创新城市管理机制;着力改善和解决城市农民生存问题等对策。 　　【关键词】 生态园林;城市建设;规划;路径 　　 　　亚里士多德曾说过,“人们之所以愿意来到城市,是为了生活得更美好”。即一个城市越有特色越有品位,就越有吸引力和知名度,从而也就越有可能在城市与城市的竞争中打造出城市品牌和赢得发展先机。为把商洛建成西安的“第二生活圈”和最佳宜居城市,向“关天经济区”次核心城市发展,全市确立了建设“山水园林生态旅游城市”的目标。本文以此为契机,探讨商洛建设生态园林城市的路径与对策。 　　一、近年来商洛建设生态园林城市的发展现状 　　生态园林城市,是以城市生态环境指标、城市生活环境指标、城市基础设施指标为评选的基本指标,在强调自然环境生态化的基础上,加大了社会生态化的比重。利用环境生态学原理,规划、建设和管理城市,进一步完善城市绿地系统,有效防治和减少大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染和各种废弃物,实施清洁生产、绿色交通、绿色建筑,促进城市中人与自然的和谐,使环境更加清洁、安全、优美、舒适。 　　近年来,商洛在市委、市政府的领导下,围绕生态园林城市建设目标,按照“拉大框架,扩大规模,完善功能,整治环境,提升品位”的城市建设思路,积极实施城镇带动战略,城市建设取得了显著成绩。全市建成区面积由原来的11.3平方公里达到20平方公里,城区人口接近20万人,城镇化水平已达到26.44%。随着城市经济总量不断增大(2009年全市财政总收入16.44亿元,比上年增长15.3%,其中地方财政收入8.96亿元,比上年增长31.3%),全市基础设施建设力度不断加大。自2002年以来,全市累计完成城镇基础设施建设投资40多亿元,市政公用建设累计总投资达到6.5亿元,大力新建和改造城市道路;新增供水、供气管道;新增排水、排污管渠;新增城市路灯以及城市绿地面积。目前,全市城市道路总里程达到78公里。城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到34.5%、39.5%和8.5平方米。与此同时,全市房地产业得到较快发展,市区人均住房面积由2002年的不足8平方米增长到2008的21平方米。随着市区丹江堤防工程、城市二期供水、江滨大道工程、商鞅广场、丹江公园、金凤山等重点城市基础设施工程相继竣工,全市城市功能不断完善,人居环境大大改善,为全市城市的发展奠定了良好的基础和条件。围绕省上开展的重点镇建设,全市重点对农村道路,自来水、绿化、亮化、文教卫等基础设施加大投资。目前,全市村庄总体规划、村庄建设规划已全面完成。在全市人民的共同努力下,一个山青水秀、环境优美、功能完善、交通便捷、宜居宜业的生态园林新城正在崛起。 　　二、目前制约商洛生态园林城市建设的主要因素 　　1、缺乏一套完善的城市规划体系 　　城市规划是城市发展的灵魂、城市建设的总纲。近年来,随着商洛外部交通条件的巨大变化,内部城市建设步伐的加快,特别是随着商洛被纳入“关-天经济区”和商丹省级循环工业园区的设立,原有城市总规(2002―2020)已远远不适应全市社会经济发展的需求。2009年商洛城建局和上海同济城市规划设计研究院开展了商洛市城市规划修编工作,现《商洛市城市总体规划修编纲要》初步接受了审查,一套包括城镇体系规划、城市规划、风景名胜区规划、村庄和集镇规划在内的完整城市规划体系急需出台和实施。 　　2、城市建设用地不平衡,集约性差 　　据统计,目前商洛人均建设用地面积92.8平方米。但居住用地比例偏高,且三类居住用地较多(“三类居住用地”主要是针对在工业区、仓储区和学校(尤其是大学)等功能区中配套建设的居住建筑物用地),居住用地面积786公顷,占建设用地的47.3%。其中,三类居住用地占到651.8公顷,占建设用地的36.4%;工业用地比例较低,共用地162.8公顷,占11.2%;绿地用地比例较高,但是公共绿地偏低,且分布不均匀。全市绿地210.1公顷,占12.6%。其中公共绿地仅占79.9公顷,占4.5%,且城市中心分布较少。 　　3、工业对城市建设的支撑力量薄弱 　　工业是振兴城市的必然选择。但由于历史原因,商洛工业发展长期处于劣势,具体表现为:工业企业生产规模小、生产方式落后、内部结构不合理、生产效益低。2008年全市规模以上工业企业仅100户,年产值过5000万元的仅16户,过亿元的仅12户。其中以资源依托型产业为主,企业总体处于初级产品加工阶段,且多就地建厂,远离城市中心,对城乡一体化拉动能力有限。虽然近年来市委市政府加大了项目引进力度,但由于项目多在建设