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国内外工程造价管理比较及其对我国启示 　　【摘 要】为解决我国工程造价管理方面失衡现象，基于我国工程造价管理发展特点和存在的问题，通过与外国发达国家工程造价管理方面的特点和优势进行比较，得出在工程造价管理体制、确定方法和信息化管理三个方面的启示，对我国工程造价方面适应国际市场及与世界接轨有重要意义。 　　【关键词】造价管理，国外工造管理，信息化管理 　　随着我国国民经济的高速发展，基础建设尤其是公路建设也取得很大成就，相应的工程造价管理的地位越来越高。在目前的发展来看，我国基础设施建设速度虽然惊人，但在很多方面尤其是工程造价管理方面有着严重的失控现象[1]，对建设本身及国家经济的进一步发展和稳定的影响是不能忽视的。在基础建设资金并不宽裕的今天，如何对工程造价进行有效的控制和管理已经成为建设领域的关注点之一。由于国外尤其是发达国家的基础设施建设比我国发展超前，其在工程造价管理方面有着很多经验和优势[2]，为了解决我国工程造价管理过程中出现的管理混乱、计算估价与实际相差较大等问题，笔者基于我国工程造价管理发展的特点与问题上对国外发达国家的造价管理方面的特点和优势进行研究，并得出适合我国采取的造价管理方面的新思路和启示，对我国工程造价方面适应国际市场及与世界接轨有重要意义。 　　1我国现阶段工程造价管理模式 　　1.1我国工程造价管理发展特点 　　我国工程造价管理最早期是借鉴了苏联模式发展起来的，后来工程造价管理模式[3]逐渐发展为五个阶段，即决策阶段（包括项目建议书及可行性研究报告）、设计阶段（包括初步设计、技术设计和施工图设计）、招投标阶段、实施阶段（项目施工）、竣工交付阶段（竣工验收）。随着我国工程造价管理的不断发展，主要具有以下两个发展特点： 　　○1管理主体不因经济体制变化而变化。有人认为我国在市场经济条件下，建设项目的造价是由是长决定的，但实质上并非如此。由于决策计划阶段对投资的估计以及投资的主要资金来源均依靠政府，所以很大程度上即使经济体制由原来的计划经济转变为市场经济，但是管理主体即政府的角色是不会变化的。 　　○2计价手段、方式随经济体制变化。在计划经济体制中，定额采用量价合一，即定额中既规定了工、料、机的消耗量又规定了其对应的价格，工程预算方法也就相应简单化，即采用工程量乘以单价估计表数值即可。后来市场经济体制中，定额采用量价分离，即定额仅对消耗量规定，编制投资估算、概算、预算的方法也改变，采用实物量法。最终工程造价是投标人根据工程清单按自己的生产劳动率、施工工艺水平等因素进行报价得出综合单价。 　　1.2存在的问题 　　（1）“三超现象”严重。三超即决算、预算、概算超运算，近年来该现象普遍而且严重，造成许多建设项目投资失控，资金短缺，严重制约着我国经济建设的发展。 　　（2）决策依据不合理。目前在工程造价管理方面，很多决策仅考虑到前期基础设施建设项目的工程造价问题，但是对于在整个管理过程中的重要环节（如前期设计、施工过程及运营和维护成本等）考虑较少，做出的决策缺乏全面考虑。 　　（3）缺乏对运营阶段成本范畴和函数的研究。在工程造价管理方面尤其是可行性研究中，调查研究大部分存在于表面，并未能深入研究，研究结果只是一个估计值，与实际相差较大，缺乏理论方面的相关成本计算的函数。 　　（4）我国造价管理模式不能与国际充分接轨。目前定额静态造价方法是我国工程造价中常采用的，但在造价管理控制方面较为混乱，有些项目概算编制和审批规定过于随意，受到主观因素影响过大；同时在设计周期方面的确定不够合理，许多项目为完成工期使得设计周期大大缩短，造成勘测阶段工作时间减少，勘测资料不足或者失真，留下安全隐患。 　　（5）没有考虑工程造价统一管理、条块分割的问题。计价方法不统一成为我国现阶段工程造价管理方面较为重要的缺陷，而且工程造价的分层管理特点使得工程建设周期中产生由于资料积累不连续、设计工程变更及管理实施者变化导致的工程成本失控问题。 　　2国外工程造价管理特点 　　2.1国外工程造价管理各自特点 　　（1）日本工程造价管理特点。纵观日本的基础设施建设发展历程，其是在交通建设方面建设最好的国家，相应的工程项目造价管理也具有着丰富且先进的经验。在整个工程造价管理中有以下几方面特点： 　　○1日本采用新型工程造价管理结构，即三级垂直结构模式。该管理结构包括国土交通管理机构、公路主管结构、都道府县相关主管部门及市镇村相关管理结构。国土交通管理机构作为国家长远规划的主体，也设立了公共机构的工程投诉检讨，形成良好的监督合作机制，最大化的实现公众利益。 　　○2科学严谨的工程管理体系。日本建设项目工程造价管理体系配合有序，职权分明，一般工程项目包括可行性研究、勘察设计、招投标及施工等阶段。国土交通省负责可