城市环保相对有效性评价研究.docVIP

城市环保相对有效性评价研究 　　 　　 　　（河北省邯郸市磁县环境保护局，河北邯郸056500） 　　 　　摘要：在城市环保工作中有一个重要的课题，即如何客观地对各项城市环保措施进行评价和考核，对其环保有效性进行科学分析。工作中，就需要政府有关部门加大管理力度，增加资金投入，大力推进城市环保工作。采取针对性措施优化城市环保的资源配置，提高城市环保的效益。必须对城市环境保护的有效性进行科学分析，找出环保效率低的原因 　　关键词：城市环保有效性评价 　　 　　人是自然的产物，人的生存发展离不开良好的自然环境。随着人类生产力水平的提高，商品经济产生，集市出现。现代化的大城市多数都是在集市的基础上发展而来的。随着城市规模的扩大，人口的增多，城市环境问题日益受到人们的关注。工业的发展和人们生活水平的提高，城市污染越来越严重，大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪音污染、光污染等等严重影响了人们的身体健康。我国早就提出了要走可持续发展的道路，城市发展也是一样，必须兼顾经济发展和环境保护两个方面。在城市环境日益恶化的大背景下，世界各国对城市环境问题进行了深入的反思，我国也在积极采取行动，加大城市环境保护投入，制定各种环保法律法规，使得城市环保工作取得了很大的进步。在城市环保工作中有一个重要的课题，即如何客观地对各项城市环保措施进行评价和考核，对其环保有效性进行科学分析。传统的评价方法存在许多不足之处，例如许多指标设置不合理，导致相互之间的可比性较差，最终难以得出科学的评价结果，无法真正起到指导监督的作用。下面通过综合运用数据包络方法和AHP两种，来探讨城市环保的相对有效性的评价方法。 　　一、数据包络方法简介 　　数据包络方法是一种新型的城市环保评价方法，主要是通过构建数学模型的方法来评价不同事物之间的相对有效性。这种评价方法有许多优点，由于它运用的是数学模型，所以它不需要事先给定投入和产出之间的指标权重分布，也不需要确定一个统一的量纲。而是只对每一个单元进行客观评价。在数据包络评价中决策单元通常都是事先约定好的，例如：企业、工业园、学校、城市等。在评价时可以忽略每一个决策单元表面差异，以一个相同的视角把它们看成同质实体，确定相同的输入和输出规则。然后对数据进行综合分析，从而得出每一个决策单元的有效性指标，最后对各个实体进行排序，即可分析出它们的相对有效性。该评价方法还能够分析各个实体有效性高低的原因，从而为城市环保决策者提供决策依据和建议。 　　二、城市环保相对有效性评价方法 　　1、指标体系 　　在数据包络评价方法之下，首先我们要把各个参评城市同质化，将它们看成相同的决策单元。所有的参评城市都有着相同的环保意愿和环保目标。它们都希望通过最少的人力和物力的投入获得最大的环保效果。因此，我们通过比较每一个城市在一定时期内环保总投入与环保总产出效果，就能够得出每一个城市的环保效益。根据国家关于城市环保的有关规定，同时参考这一领域学者们的研究成果，笔者将评价模型的投入和产出指标设定如下： 　　投入指标：X1为城市环境治理保护总投资，X2为城市环境治理保护总劳动力指标，Y1为城市环境质量，Y2为城市污染控制，Y3为城市环境建设，Y4为城市生态。城市环保总投资就是城市为了保护和治理环境所投入的总资金。城市环保总劳动力是城市环保过程中劳动力的投入，主要是政府部门环保工作人员的劳动力投入。 　　产出指标：目前来说，对于城市环保产出指标还没有一个统一的体系，本文主要选取17项城市环保实测统计指标。为了对所有指标进行充分分析和有效评价。本文还要使用AHP法对所有数据进行分层、加权和综合。最终得出城市环境质量、城市环境建设、城市污染控制和城市生态四个综合性指标。 　　2、评价步骤 　　（1）数据处理 　　在使用AHP法对各项产出指标进行综合处理之前，首先要对各项原始数据进行无量纲化处理。具体处理方法如下： 　　k*j=(kj-min(ki))/(max(ki)-min(ki)) 　　 i=1,...,n,当max(ki)为最优值 　　k*j=(max(ki)-kj)/(max(ki)-min(ki)) 　　 i=1,...,n,当min(ki)为最优值(1) 　　其中：n为同组指标数，kj(j=1,...,n)为原始指标值，k*j(j=1,...,n)为指标无量纲化值。 　　（2）指标综合 　　在对所有原始数据进行无量纲化处理之后，就可以使用AHP 法对各项指标进行综合处理，最终获得各个指标的相对权重数据。从而就可以进行不同城市环保相对有效性比较。在评价过程中由环保专家对各项数据进行综合评估，并给出合理的评分。通过分层计算可以得出DEA模型的数值。投入指标可以直接得出。然后通过CCR模型得出被考察城市的效率值