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城市内涝带来思考 　　摘要：城市内涝发生的原因分析，主要包括城市规划的远见性和前瞻性、排水系统设计的滞后和设施老化、城市建设的监督管理和核查、城市管理经验的提高、环境卫生及排水配套设施管理维护、应急预案机制的建立及应变能力的提高等方面的问题。 　　关键词： 城市内涝；城市规划；城市建设；城市管理 　　Abstract: Urban water logging occurred, including the aspects of urban planning vision and forward-looking, the lag of the drainage system design and facilities aging, improvement of supervision and management of urban construction and verification, urban management experience, sanitation and drainage ancillary facilities management maintenance, the contingency plans for the establishment of mechanisms and response capabilities.Key words: urban water logging; urban planning; urban construction; urban management 　　 　　中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 城市内涝主要是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。近年来城市内涝在我国比较普遍。从发生的区域来看，以前主要发生在一些沿海地势比较低的地区，现在内陆城市也经常发生。在城市的某些特定地点发生频率较高，例如很多地方的立交桥下，降雨后会积水，过街的地下通道、铁路桥、公路桥、下拉槽、隧道等也存在类似的情况。从发生的时间和范围上看， 这一现象在过去数十年中并不常见，但近年来却显得尤为突出，并且愈来愈严重；内涝现象原来主要是发生在一些中小城市，近年来不少大城市或特大型城市也饱受内涝的困扰。2011年6月暴雨致使北京多处积水交通瘫痪，积水导致京城多处断路，地铁1号线、13号线等部分区段停运。武汉市一月内出现三次内涝，城区降水量达到193.6毫米，堪比15个东湖水量，整座城市变成一个“水上世界”，武汉大学前路段可以划船。据统计全国有三分之二的城市曾经发生过内涝现象，其中包括上海、广州、深圳、南京、杭州、南昌、长沙、成都等地也在此之列。那么是什么原因导致内涝的频频发生呢？ 现分析如下： 　　 第一、城市规划缺乏远见性和前瞻性，重地上轻地下的现象较为严重，并且崇拜GDP，搞重复建设、政绩工程和形象工程。 　　 城市规划应该重视城市的可持续发展和防灾减灾能力。很多地方过去在生态管理方面考虑得不太多，市政基础设施的标准应适度超前，要有前瞻性。城市需首先明白自己的优势和劣势，然后再结合这些个性化因素，制定并实施与其先天条件相符的排水系统规划。但是，再科学的地下管网规划也不能做到一劳永逸，后期必须细心维护，以及对城区湖泊河流这些先天优势应善加保护和利用。在专家看来，无论是技术问题还是标准问题，都不是根本问题，因为“人”才是城市“内涝” 的最根本因素。一个鲜明对比是，在不少城市提出建设区域性金融中心、地标性建筑、摩天大楼及诸多中心广场等被一些专家称为“形象工程”的同时，却在城市规划、下水管网系统等事关民生的建设中，投入了少之又少的支出。对此，专家指出，这些反差所显现的，仍是GDP的崇拜。毕竟，相比于后者，前者更能为相关部门带来可观的收入、经济的快速发展和足够的“面子”。而且很多市政设施项目往往是作为献礼工程、政绩工程，一般都是规定在什么“时间”前必须完工或通车，其结果建成不久就开始返工或维修，破路寻找检查井盖或者埋设管线，甚至于重复建设。譬如某城市花近十亿元人民币建成的十几公里道路刚正式通车不到半年时间，道路的一边就进行沿河绿化改造，将原来近四分之一的部分路面和人行道及栏杆扶手拆掉进行绿化，种植河道大树，埋设城市供水管，再现浇悬挑钢筋混凝土人行道；另一边封闭四分之一作沿线建设土石方运输车辆专用通道，只留下两个车道作为正常通行用，造成这个四车道的沥青混凝土道路破旧不堪，陷阱不断，尘土飞扬，交通事故频繁发生，给国家和社会造成严重的损失和巨大的浪费，对人民的生命财产安全造成严重隐患。现今这部分路面已经重新改造完毕，并且增添了漂亮的绿化和明亮的路灯。 　　 因此，应纠正官员们急功近利的发展观与政绩观。很多官员将