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地方老字号企业档案资源治理问题与对策 　　【摘要】地方老字号企业档案资源是企业重要的品牌资产，对构建地方城市记忆、提升社会档案治理能力具有重要意义。目前，地方老字号企业档案资源的治理存在资源分散、管理无序、整合乏力、利用不足等问题。究其原因，主要是地方档案行政管理机构重视不足、企业资源欠缺、行业支持不到位等。笔者认为，地方老字号企业档案资源治理体系要从企业、管理机构、行业协会的视角理顺管理、规范业务、强化指导和研究。 　　【关键词】老字号企业；档案资源整合；档案治理体系 　　地方老字号企业档案资源对构建地方社会记忆、提升档案社会档案治理能力具有重要意义。但由于地方经济与管理能力的差异，老字号企业档案治理水平不一。文章从企业、行业以及档案管理的角度讨论地方老字号企业档案资源治理存在的问题、成因以及对策。 　　一、地方老字号企业档案资源治理存在的问题 　　（一）资源分散、多头管理。从资源分布的角度看，地方老字号档案的收藏呈现分散的状态。地方老字号档案的保管收藏机构主要有是地方综合档案馆、企业以及其他收藏机构。地方综合档案馆收藏的老字号档案以建国初公私合营期间档案为主。随着社会的变迁，一部分老字号企业消失，除续存的老字号企业仍保有原有档案外，消失的老字号企业档案或由后人保存或流失于外。 　　从时间跨度上看，老字号档案跨度较大，资源分布不均。地方老字号企业档案有些可溯源到清代，即使是工商系统认证的老字号企业，其存续时间也在几十年以上。其早期档案留存较少，以实物居多，但部分以传说的形式留存。 　　另外，从目前老字号企业立档管理的现状来看，除档案行政管理机构外，工商系统也负责对企业老字号档案的认证审核。因此，老字号档案存在多头监管的问题。 　　（二）管理无序、规范性差。地方老字号受规模限制，档案管理水平不高。同时，大多数兼职档案管理员素质不一，因此，档案管理的效能各异，但普遍档案管理水平较差。 　　地方档案行政主管机关对老字号档案的管理，精力集中于馆藏档案中，对老字号企业档案的业务指导与检查未纳入其范围之内。目前，一些地方档案行政主管机关开始将其纳入管理范围内，制定了一些地方性政策法规。但整体上，地方老字号档案管理仍处于无制度、无政策、无规范的状态。 　　（三）整合乏力。档案资源整合是大势所趋。地方老字号档案既是地方的亮眼名片，又是档案事业展示治理能力的试金石。但从区域档案资源整合实践的角度看，老字号档案资源整合缺乏必要的框架、理念与实现的工具。 　　地方老字号档案的多头管理，要求资源整合需要协调。跨部门协调也成为制约资源整合的一大瓶颈。另外，ICT技术为资源整合提供技术的机遇，但具体的实现仍需要以平台的形式展示，如采用由下而上的方式整合，效用与效果以及建设周期带来的问题也颇多。 　　二、地方老字号企业档案资源治理存在问题的成因 　　（一）地方老字号企业的客观制约。地方老字号档案资源的来源主体一个存续企业，一个是消失企业。对消失的地方老字号档案资源收藏机构来看，地方综合档案馆为主体。但地方综合档案所藏档案，记录一般较为简略，系统性较差。以潮州档案馆《字号档案集纳》为例，其依靠新中国建立前后的档案资料，比多零散研究文章，结合《潮州商业志》《潮安县城关镇工商联筹会各业工会会员名册》、整合其他相关的资料而成。而馆藏的档案内容、价值相对不高，其系统性也较差。 　　而续存的地方老字号企业，一般行业技术含量不高，以各类手工业为主。即使续存，企业规模一般较小。受企业规模效益影响，其对档案工作的认识一般不足，管理以兼职为主，管理水平不一。 　　（二）地方档案行政主管机关重视不足。地方老字号企业档案资源治理能力低下，与地方档案行政主管机关的重视不足有关。过去，地方档案行政主管机关对老字号企业档案的关注以国家综合档案馆馆藏为主。对老字号企业档案的业务指导与监督的力度也相对不足。由此，导致老字号企业档案治理能力相对较低。 　　另外，缺乏必要的档案政策法规的约束。近年来，杭州等地才开始制定相关的档案法规。但大多地方档案行政主管机关未制定相关的政策法规。 　　（三）行业支持不足。以各级档案学会为主体的行业协会的支持力度也相对不足。对于地方老字号企业档案资源的整合与管理，地方档案学会的研究以及政策输出不足是地方档案行政主管机关认识不足、重视不够的重要原因。 　　同时，学界对老字号企业档案的研究，尤其是应用研究不多。地方老字号企业档案治理的理念、框架、工具仍需要进一步研究。 　　三、地方老字号企业档案资源治理对策 　　（一）理顺管理。地方档案行政主管机关要提高认识，重视老字号企业档案工作。通过各种途径，宣传老字号企业档案，提高社会档案意识。同时，通过强化制度设计，通过制定针对性的老字号企业档案方面的政策法规，保障老字号企业档案