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地方高校学科建设问题分析与对策研究 　　摘要：地方高校是当前我国高等学校的主体部分，占据我国高等教育相当大的比例，“地方性”是其最基本的特点。文章针对地方高校学科建设存在的问题及原因进行对策研究，以期从加强地方高校学科建设入手解决其存在的现实问题和不足，从而更好地促进地方经济和社会建设。 　　关键词：地方高校；中央部属高校；学科建设 　　作者简介：杨志昂（1983-），女，辽宁大连人，大连交通大学学科发展规划处，助教，大连交通大学思想政治理论课教学科研部硕士研究生；范广斌（1982-），辽宁开原人，大连交通大学网络信息中心，研究实习员，大连交通大学思想政治理论课教学科研部硕士研究生。（辽宁#8194; 　　大连#8194;116028） 　　中图分类号：G640#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2011）13-0017-02 　　 　　一、地方高校的范畴及特点 　　1.地方高校的定义和范围 　　20世纪末，受国外大学办学理念的影响以及我国经济社会发展的需要，我国高等教育改革不断深入，教育资源逐渐从中央政府管理转变为地方政府进行配置，使得一大批高校划转为地方高校。根据国家教委科技司编写的年度高等学校科技统计资料汇编，地方高校是指非国务院部委所属和非国家教委直属的地方性高等学校。根据百度词条的定义，地方高校即地方所属高等学校（省属高校），是指隶属于全国各省、自治区、直辖市、港澳特别行政区，靠地方财政供养，由地方行政部门划拨经费的普通高等院校，主要面向所属省区招生。当前，地方高校在数量和整体规模上占据了优势，成为中国高等学校的主体部分，占据很大的比例。有人曾形象地把中国的所有高校比喻成一座金字塔，而地方高校就是这座金字塔的塔身部分。本文提到的地方高校是指非中央部属高等学校，由地方财政拨款建设，服务于地方，并且涉及学科建设的高等学校。 　　2.地方高校的“地方性”特点 　　地方高校具有“地方性”的鲜明特点，它与地方之间的关系不是简单的给予和接受的单向联系，而是互利互补的双向联系。地方政府、科研院所、企业等为地方高校提供财政、政策、科研项目、场地、产业化等方面的支持，同时地方高校为地方经济社会建设培养大批专业人才，从而促进地方经济社会发展。地方高校与地方因此建立了密不可分的联系，互利互补，相互促进，随着经济社会的发展对高新技术以及专业人才的渴求，地方高校的“地方性”将成为其特殊的使命和“生长点”。 　　二、地方高校学科建设存在的问题及原因剖析 　　当前，地方高校因我国教育体制改革以及发展历史的影响，存在诸多问题，如经费严重不足。在2011年3月召开的两会期间，全国人大代表、农工党四川省宜宾市委副主委、宜宾学院生命科学与食品工程系副主任魏琴向大会议案组提出了防止地方高校边缘化生存的建议，特别指出地方高校经费来源的问题，一是中央财政投入极少；二是经费投入比例不足，地方财政拨款到位情况不理想；三是东西部拨款差异大等，通过深入地调研和分析，明确指出当前地方高校生存面临的主要问题――经费来源的问题。同时，地方高校还面临政策制度的制约、基础设施建设不到位、科研投入和产出有限、地域和规模制约发展、生源和师资队伍建设的不足、社会地位、声誉和影响力的局限等等诸多问题。 　　地方高校自身存在的问题，也导致其学科建设存在先天不足。同时，在后天的建设和发展过程中，地方高校的学科建设也产生了许多新的问题。学科建设水平可以反映一所高校的整体水平和综合实力，是衡量其人才培养、科学研究和社会服务水平最根本的依据，也是其履行三大职能的重要平台，因而学科建设是高校建设的基础和核心工作，也是高校改革和发展的龙头。在我国高等教育快速发展的今天，地方高校在学科建设方面已经远远落后于中央部属高校，并且有差距逐渐拉大的趋势。地方高校要生存并谋求进一步发展，必须要抓住学科建设这项最根本的工作。 　　1.学科建设经费严重不足 　　我国是典型的“穷国办大教育”，教育经费是最大的问题，相对于其他教育强国而言投入明显不足，是制约我国高等教育发展的首要因素。与此同时，地方高校的经费相对于国家重点支持的中央部属重点大学而言投入严重不足，直接导致进行学科建设经费的短缺，从而限制了学校学科的建设和发展。 　　2.学科建设缺乏特色 　　一些地方高校在进行学科建设的过程中缺乏整体规划以及对自身的合理判断和定位，片面追求学科的大而全，存在“一哄而上”的现象，强调面面俱到的综合，表面上看是增强了高等学校的整体实力以及综合竞争力，但是从长远发展的角度来看，学校的定位和发展目标不明确，整体资源被分散，优势学科、特色学科得不到强有力的支持甚至是被忽