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基于SWOT高等职业教育发展战略研究 　　摘要:高等职业教育结构优化是维持和推动高等职业教育可持续发展的有效措施。文章在估量高等职业教育系统内部环境的优势与劣势并对其外部环境的机会和威胁进行分析辨别的基础上,利用SWOT分析矩阵寻求最佳的高等职业教育结构优化方略。 　　关键词:高等职业教育;SWOT分析;结构优化;战略 　　中图分类号:G711文献标识码:A文章编号:1672-5727(2010)02-0015-03 　　 　　高等职业教育结构优化直接关系高等职业教育的可持续发展问题。要维持和推动高等职业教育的生存和可持续发展,必须对系统内外环境进行全面深入的分析,充分利用优势、抓住机遇、克服劣势、避免威胁。对系统内在环境的分析,就是要找出高等职业教育结构的优势(Strengths)和存在的劣势(Weaknesses);对外在环境的分析,就是要找出高等职业教育结构优化面临的机会(Opportunities)和威胁(Threats)。本文通过估量高等职业教育系统内部环境的优势与劣势,同时对其外部环境的机会和威胁进行分析辨别,即SWOT分析,寻求最佳的趋利避害的结构优化方案。 　　 　　高等职业教育结构特征分析 　　 　　高等职业教育是随着高等教育大众化发展而兴起的,其主要功能或重要功能是培养高技能应用型人才,就其结构而言,高等职业教育是高等教育的重要组成部分。由于高等职业教育本身固有的特殊性,使得高等职业教育结构发展变化具有不同于普通高等教育结构的特征。从目前情况来看,主要存在以下几方面的问题:一是管理体制灵活性不够,政策因素带来制约。在管理体制上表现为灵活性不够,在办学政策上,地方政府缺乏办学动力。二是与普通高等教育的关联度低。从纵向看,专科、本科、硕士、博士各层级之间的连接效果不明显;从横向看,高等职业教育与普通高等教育同一层级之间连接效果也不明显。因此,高等职业教育与普通高等教育之间纵横联系少,使高等职业教育发展的经纬度受到限制。三是区域结构布局不能均衡协调。从区域发展的角度看,随着高等职业教育办学模式和运行机制改革的不断深化,高等职业教育越来越适应产业结构的升级转型和区域经济的发展需求,一些高等职业院校在专业设置和人才培养上能主动面对市场需求变化,优化教育资源,打造学校品牌和办学特色。但由于高等职业教育的发展客观上受到地方经济条件和地理位置的限制,使得大部分高等职业院校设立在地级市以上的中心城市,并且更多地集中在省会城市,地级城市一般只设一所高等职业院校,在一些经济欠发达的地市还没有设高等职业院校。因此,在宏观布局上中心城市多、偏远地区少,经济发达地区多、经济欠发达地区少,呈现出布局不均衡状态。四是科类结构缺乏职业特色。长期以来,我国注重培养理论型人才,轻视应用型人才培养,同时受“大而全”、“小而全”发展观的影响,不考虑职业教育和科类建设的特点,导致科类设置结构比例不合理,职业教育没有特色,最终成为专科层次的普通高等教育。五是教师队伍的整体素质不高。由于多数高职院校由中专升格而成,教师的教学理念、学历结构、职称结构、知识结构都面临严峻的考验。从学历结构看,高职院校教师队伍的学历层次普遍偏低,硕士学位以上教师比例仅为6.5%,远低于国家教育部规定的30%的要求。从职称结构看,初、中、高级职称教师比例分布极不合理,绝大多数是由原来中专学校的高级讲师平转为副教授的,正高级职称的比例非常小,全国大约占3%左右;从教师队伍的能力结构看,技能型、“双师型”教师数量不足且含金量不高,独立设置的高职院校中“双师型”教师比例低于15%的占了41.1%,其中,全国有130所高职院校无“双师型”教师。 　　 　　高职教育结构的SWOT矩阵分析 　　 　　基于当前高等职业教育存在的问题,寻求一条克服劣势、发挥优势、适合高等职业教育发展的思路是当务之急。应用SWOT矩阵分析高等职业教育结构,确定高等职业教育的发展战略,是一种有效的方法。 　　(一)高职教育的SW矩阵分析 　　高等职业教育结构优化不仅会受到政府主管部门制定政策的影响,也会受到当地管理部门的影响。这些影响涉及高等职业院校与当地政府的互动关系,如果学校能充分地为当地社会经济发展服务,并得到政府的大力支持,学校与政府之间建立起良好的互动关系,高等职业教育结构就能得到有效的优化,在管理机制建设上就能获得更大的自主权和发展空间,如专业设置、招生范围和对象、教师聘任、资金预算、设备购置、校园规划建设等方面,学校自主决策权就更大。如果控制得当,就会形成良性循环,如根据市场变化和社会经济发展对人才的需求,设立一些就业率高的专业,提高高等职业教育的核心竞争力,会更好地吸引学生就学;相应地,学生人数的增加和规模的扩大,又进一步推动专业和学科建设。 　　高等职业教育结构