第四章台湾位视讯发展挑战与展望.pdfVIP

【通訊科技與法律的對話 】 太穎國際法律事務所 【通訊科技與法律的對話 】 (更新再版) 第四章 台灣數位視訊發展的挑戰與展望 太穎國際法律事務所 -1- 【通訊科技與法律的對話 】 太穎國際法律事務所 第四章 台灣數位視訊發展的挑戰與展望 關鍵字：數位電視、有線電視、MOD 一、台灣數位電視的發展及挑戰 交通部在 2002 年 10 月 24 日陳報行政院「數位廣播電視產業整合實施計 畫」，建議成立「數位廣播電視產業整合實施計畫推動小組」，並由行政院國家資 訊通信發展推動小組（以下簡稱 NICI 小組）主導統籌。行政院於同年 12 月 26 日核示同意依交通部建議辦理，NICI 小組也自 2003 年 3 月正式成立「行政院視 訊整合推動小組」，由當時的行政院政務委員蔡清彥擔任召集人，集合相關部會 副首長、產學研各界學者專家為委員，分設應用服務分組、平台傳輸分組、終端 設備分組及綜合業務分組等四個分組。 視訊整合推動小組為台灣數位視訊產業發展勾勒出的願景為「促進數位廣播 電視產業之水平整合垂直開放，刺激與帶動相關數位知識經濟產業，達到發展整 體數位廣播電視產業之目標」。詳細地說，這個發展整體數位廣播電視產業的目 標，分成三大面向：（一）在消費者方面，確保終端設備能跨區、跨系統、低成 本以及一卡（conditional access ）到底；（二）在廣播電視業者方面，建構數位視 訊產業發展基礎環境，避免以技術規範限制廣電技術發展；（三）在終端設備廠 商方面，則是要求國內產品介面及操作環境能有統一標準，以供產品製造依循。 視訊整合推動小組向歐盟數位廣播電視市場借鏡，以三個水平市場架構台灣數位 視訊發展政策將來所要規範的對象，包括節目與服務的應用內容提供者、條件接 取系統／服務平台，以及終端設備製造商與提供者。這個架構存在於諸如無線廣 播電視、有線廣播電視、衛星廣播電視、電信、網際網路等媒體市場，而各個市 場是直接地與消費者（訂戶）進行垂直互動。 值得注意的是，以上市場定位與架構已經具體為行政院合併修正廣播電視 法、有線廣播法及衛星廣播電視法草案（2003 年 5 月 26 日行政院第2841 次會 議通過，2003 年 6 月 4 日經立法院程序委員會付委成案）接納為新一階段廣播 電視發展政策的前提事實，著手依上述認識引進營運／傳輸平台的概念，確立製 播分離原則及強化跨平台競爭規範。這一切規畫實皆源於對數位科技匯流趨勢的 未雨綢繆，成功與否的關鍵則在於對市場事實的掌握是否正確。 我們以數位電視發展規畫過程為例，來驗證上述立論。我國數位電視推動歷 -2- 【通訊科技與法律的對話 】 太穎國際法律事務所 程可以回溯到 1991 年 7 月成立高畫質視訊計畫，經行政院於同年 11 月核定推動 方案，1992 年 10 月成立推動小組，接下來十年的發展陸續為： 1996 年 7月／成立數位視訊計畫 1997 年 12月／進行數位電視工程評估 1998 年 2月／政府訂定獎勵措施 1998 年 5月／選定 ATSC 為標準 1998 年 11月／ NICI 小組跨部會協商會議核定 2001 年 12月正式開播數位電視 1998 年 12月／進行 ATSC測試 1999 年 6月／開始工程試播 2000 年 7月／決定改採 DVB-T 為標準；政府強調技術中立原則 2002 年 2月／ NICI 小組同意延後開播日期為：本島西區 2002 年5月 31日開播， 本島東區 2003 年 4月